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　　文|新京智庫特約撰稿 劉遠舉

　　繼一些中小城市之后，一些大城市也開始步入自然人口“負增長時代”。

　　截止到4月20日，全國主要城市基本都已發布2020年統計公報。整體來看，2020年公布了人口自然增長率的城市中，幾乎所有城市的該數據都較2019年出現下跌。目前，公布了2020年人口自然增長率的26個城市中，有8個城市步入負區間。

　　據統計，沈陽是首個人口自然增長率跌穿0的新一線城市。遼寧另一城市撫順成為目前公布數據的城市中人口自然增長率最低的城市，僅為-13.3‰。此外，江蘇的5個城市，包括泰州、揚州、鎮江、常州和無錫，均在2020年邁入自然人口負增長行列。還有一個自然人口負增長的城市是山東威海。

　　一些大中城市人口減少符合發展規律

　　如果說小城市的人口減少還屬常見，大中城市人口開始減少，特別是比較富裕的常州、無錫人口減少，則令很多人感到不解。

　　其實，這并不奇怪，反而是符合規律的。

　　首先，這源于國內人口的大趨勢。

　　據國家統計局數據顯示，2019年我國出生人口1465萬人，比上年減少58萬人，人口出生率為10.48‰，是2000年至今的最低值。

　　回顧2014-2019年各地區人口出生率就會發現，開放“單獨二孩”政策后，我國人口出生率迎來了一波小幅上升，到2016年達到12.95‰，為近年來最高。而隨著開放“全面二孩”以來，全國人口出生率不升反降，從2016年的12.95‰下降到2019年的10.48‰，降低了2.47‰。

　　其次，這是人口遷移的結果。

　　關于城市人口遷徙，有一個著名的ZIPF法則。該法則認為，對于一個國家來說，城市人口與其城市大小排名之間存在簡單的相關關系。一個國家最大城市的人口數量為第二大城市人口數量的兩倍，是第三大城市人口數量的三倍，以此類推，為第N大城市人口數量的N倍，即城市人口對數值與其排名之間存在明顯的負相關關系。

　　簡單地說，就是在一個國家內，長期來看，人都會向著大城市聚集。而大城市擴張的另一面，則是收縮城市的出現。

　　ZIPF法則有一條補充規則，那就是隨著國家人口規模的擴大，首位城市的人口集聚度會因一個國家城市總數量的增加而降低。簡單來說，就是國家越大，人口越多，大城市的人口聚集度會減少。

　　這是因為人口變多 ，能夠維持規模效應的城市變多；同時，距離變大，首位城市雖然有吸引力，但離家鄉太遠，人們不愿意去。

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　　也就是說，對于中國這樣幅員遼闊、人口眾多的國家，更多的地區性大型城市是符合規律的。這些城市會分流掉特大城市的人口。所以，由于中國幅員遼闊，一線城市之外，出現更多的中心型城市，或許仍然是符合規律的。

　　當然，中心型城市即便多幾個，也不會太多。并且，這也意味著很多城市會收縮。因為中心型城市有強大的輻射力，會吸收周邊的城市。

　　常州、無錫這些城市，靠近長三角，相比之下，蘇州、上海、杭州的就業機會更多，收入也更高。高鐵使得人們可以在短短兩三個小時之內達到。人們自然會選擇到有更多機會的地方去發展。

　　人口大遷徙以工業社會為基礎

　　2019年4月8日，國家發改委發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》就提到，收縮型中小城市要瘦身強體，轉變慣性的增量規劃思維，嚴控增量、盤活存量，引導人口和公共資源向城區集中。

　　這是歷史的規律，只不過很多人第一次經歷時，會有不習慣而已。

　　美國國內曾出現過四次人口遷移的高潮。第一次是19世紀中期人口大規模西移，原因是南北戰爭與牛仔開發西部；第二次是在19世紀和20世紀之交，工業化和城市化的發展，促使人口大規模從鄉村遷入城市；第三次是20世紀20年代到60年代，由于農業危機、自然災害等原因使南部人口遷往北部和西部；第四次是20世紀60年代末到70年代初，東北部人口大量遷往南部和西部地帶。隨著工業化和城市化的發展，東北部老工業區環境污染嚴重，冬季寒冷多云多雨，土地租金高，新興的高新技術產業發展對環境有更高要求，南部和西部氣候溫暖，科技力量更集中，而且環境更好，有“陽光地帶”之稱，更容易吸引資金與人。不過，20世紀70年代以后，又出現人口向東北部城市回流的現象。

　　人口的大遷徙，要以工業社會為基礎，具有較大的國土，所以美國是一個較好的比較和參照對象。

　　我們正身處中國歷史上的人口大遷移過程

　　中國人并不習慣這些，是因為我們以前并沒有經歷這一切的條件。19世紀中期，中國還在道光年間，隨后技術慢慢傳入，但晚清時局動蕩，民國則是軍閥割據、外敵入侵，整個階段的城市化一直非常緩慢，自然談不上人口大遷移。直到20世紀50年代，中國才有了和平發展的時機。

　　1978年改革開放以來，在經濟快速發展中，工業社會發展起來。加入WTO后，對勞動力的巨大需求，使得人口流動興起。與此同時，市場經濟興起，資源逐漸以市場機制配置，出現了顯著的城市聚集、人口遷徙。

　　我們正身處中國歷史上的人口大遷移過程。人口遷徙的這個趨勢，未來還會繼續。

　　當然，也須注意到，個別城市的人口負增長，并不代表我國整體的人口狀況。國家統計局新聞辦4月29日發布消息稱，據了解，2020年，我國人口繼續保持增長，具體數據將在第七次全國人口普查公報中發布。這說明，自然人口負增長仍只在少數城市出現，而并非我國整體的人口狀況。

　　編輯：柯銳、張笑緣  校對：盧茜

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責任編輯：尹悅