原標題：打造制度創新樣本

　　來源：經濟日報

　　30年來，浦東這塊熱土見證了太多奇跡，而開啟奇跡的“密碼”就是改革開放。改革開放是浦東肩負的國家戰略，承載的時代使命。站在新起點，浦東勇當新時代全國改革開放和創新發展的標桿，以制度創新打造高水平改革開放樣本。

　　制度創新“苗圃”成“森林”

　　從全國第一個新區、第一個綜合配套改革試點到第一個自貿區，浦東在每一個關鍵歷史節點上，都代表國家實施重大改革開放措施。時任浦東新區黨工委書記、管委會主任趙啟正參與并見證了浦東開發開放早期波瀾壯闊的歷史，他回憶說，“浦東開發者提出了一句自勉的口號：‘站在地球儀旁邊思考浦東開發’，還把這句話貼在食堂，時刻提醒大家”。

　　改革開放已成為浦東鮮明的特質。陸家嘴金融貿易區是我國唯一一個以金融貿易命名的開發區，在規劃設計階段采取國際咨詢方式，為中國的城市規劃開辟了新理念，樹立了新標桿。如今，站在上海中心之巔，可以感受到這座金融城蓬勃向上的活力和魅力。這里已成為外資金融機構布局中國業務首選地，集聚了占全國41%的外資法人銀行、占上海89%的外資財險人身險法人機構；集聚了上海證券交易所、上海期貨交易所和中國金融期貨交易所等10余家金融要素市場和金融基礎設施機構……

　　今年首家登記備案的外商獨資私募基金——羅素投資管理（上海）有限公司總經理譚穎感慨道：“從全球視角看，這里是世界上資管業最具發展前景和吸引力的市場之一。”

　　從開發初期的“資金空轉、土地實轉”到自貿區成立后的外商投資負面清單、商事登記制度改革，持續的制度創新讓“浦東現象”變成“中國樣本”，“浦東試點”變成“中國經驗”。

　　聚焦投資、貿易、金融、事中事后監管等領域，浦東率先構建與國際通行規則接軌的制度體系，形成了外商投資負面清單、國際貿易“單一窗口”等一批基礎性和核心制度創新，328項制度創新成果復制推廣到全國。制度創新的“苗圃”正在成為“森林”。

　　上海交通大學中國城市治理研究院副院長陳高宏說，“浦東顯示出了其應有的國際效應。從‘站在地球儀旁邊思考浦東開發’，到陸家嘴規劃設計階段國際咨詢，到保稅物流園區，再到自由貿易試驗區等開放舉措的實施，向世界展示了中國形象”。

　　不止于“特斯拉速度”

　　特斯拉上海超級工廠的建設和生產速度，引起了全世界的關注，被譽為“特斯拉速度”。臨港新片區投資促進服務中心主任顧長石告訴記者，“特斯拉項目從簽約到開工用了半年的時間，而我們上一個剛審批的項目，僅用了4個月時間。”未來，臨港新片區將改革審批審查制度，完善“一網通辦”，繼續提升臨港新片區的辦事效率，將時間縮短至3個月乃至更短。

　　做強全球資源配置功能，加快發展更高能級的總部經濟。通過探索“白名單”制度，逐步推動離岸貿易常態化運作。全球知名建筑設備制造企業沃爾沃建筑設備今年把亞太總部從新加坡遷到浦東。該公司董事、副總裁詹旭告訴記者，將亞洲總部遷到上海是中國市場、投資環境、制度創新等顯著提升后水到渠成的事情。

　　近年來，浦東堅持以自貿試驗區和臨港新片區建設為引領，不斷提高開放的能級水平，努力打造全方位開放的前沿窗口。聚焦打造國際一流營商環境，重點深化“放管服”改革，不斷提升企業的獲得感、滿意度。

　　創新發展先行者

　　在浦東開發開放進程中，世界感受到了中國經濟發展的澎湃動力。一飛沖天的C919國產大飛機，聞名中外的“特斯拉速度”，顯示出科技創新加制度創新的雙輪驅動模式，在浦東更加成熟定型。

　　浦東在創新發展上積極探路，構建了全生命周期的創新孵化體系，全鏈條的科技公共服務體系，全方位的知識產權保護體系，全覆蓋的科技投融資體系，著力優化創新創業生態環境。

　　一批高成長公司和頭部企業蓬勃發展，浦東已有16家企業登陸科創板。“中國芯”“創新藥”“智能造”“藍天夢”“未來車”“數據港”等六大硬核產業已經成為浦東未來的主攻方向，眼下正加快推動這些重點產業全部達到千億級規模。

　　如今的浦東，云集了1萬多家創新企業，成為創新創業的樂園；截至2019年底，浦東匯聚了574家研發機構，積累了技術攻堅的基因；浦東經資質認定的孵化器及眾創空間已有164家，在孵企業逾3500家。

　　上海市委、市政府去年發布《關于支持浦東新區改革開放再出發實現新時代高質量發展的若干意見》，為浦東立下了新的目標——“朝著經濟總量7年突破2萬億元的目標全速推進”——相當于再造一個新浦東。

　　2萬億元是沉甸甸的責任，更是對未來的信心。上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮表示，浦東，唯有改革開放再出發。

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責任編輯：鄧健