1月18日，國新辦舉行新聞發布會，解讀宏觀經濟形勢和政策。

　　國家發展改革委副主任劉蘇社、國家發展改革委副秘書長兼國民經濟綜合司司長袁達、國家發展改革委政策研究室主任金賢東出席發布會，介紹相關情況，并答記者問。

　　如何看待2024年經濟走勢？擴內需有哪些著力點？如何推進創新驅動發展？如何更大力度吸引外資？這場發布會對于這些市場關心的問題給予解答。

　　劉蘇社表示，展望2024年，我國發展仍是機遇和挑戰并存。新一輪科技革命和產業變革正在重塑世界經濟格局，我國高水平社會主義市場經濟體制也在不斷完善，中國特色社會主義制度優勢持續彰顯，物質基礎更加堅實，產業體系更加完備，政策空間依然充足。中國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，開放的中國將繼續為世界帶來更多的合作機遇，中國經濟前景光明。

　　圖片來源：視覺中國

　　擴大新能源汽車消費

　　2023年我國經濟總量超過126萬億元，同比增長5.2%，完成年初5%左右的增長目標。2023年我國經濟在穩步恢復，但是房地產市場下行、物價低迷等，集中反映出有效需求不足的問題。2024年我國經濟仍將延續恢復的態勢，應對有效需求不足是宏觀政策的重要發力點。

　　袁達表示，2024年會高質量做好宏觀政策取向一致性評估工作。多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，審慎出臺收縮性、抑制性舉措。當前和未來一段時間，要鞏固和增強經濟回升向好態勢，必須堅定實施擴大內需戰略，進一步釋放消費潛力，擴大有效投資。

　　更具體的舉措包括：促進居民多渠道增收，更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定，擴大中等收入群體規模，強化農民增收舉措；促進新能源汽車、電子產品等大宗消費，同時以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動消費品以舊換新；發揮好政府投資帶動放大效應，今年將加大對關鍵核心技術與攻關、新型基礎設施、節能減排降碳的支持力度，加快培育發展新動能；全面梳理適宜民間資本參與的項目清單，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設；促進社會綜合融資成本穩中有降，引導金融機構積極支持民間投資項目等。

　　2024年促消費很重要的方面，在于擴大新能源汽車消費等大宗消費。

　　金賢東表示，中央經濟工作會議已經對提振新能源汽車等大宗消費作出部署，將會同有關部門抓緊完善政策，積極擴大新能源汽車消費。加快優化促進新能源汽車消費的政策措施，深入開展新能源汽車下鄉活動，大力推動公共領域車輛電動化。提升電動化智能化技術水平，增強新能源汽車產業競爭力。不斷優化完善充電網絡布局，加快重點區域基礎設施建設。

　　2023年是新能源汽車產業高速增長的一年。全年新能源汽車產銷量分別達到958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%；我國新能源汽車產銷量占全球比重超過60%、連續9年位居世界第一位；新能源汽車出口120.3萬輛、同比增長77.2%，均創歷史新高。全年國內新能源汽車銷量占全部汽車銷售量比重達31.6%，較2022年提升6個百分點；截至2023年底，我國新能源汽車保有量為2041萬輛，占汽車保有量比重為6.1%。

　　全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，隨著房地產市場的回落，中國消費者投資購房熱情回歸理性，近期購車需求在持續恢復。隨著碳酸鋰價格下降、電池價格回落，2024年油車轉電車的趨勢會延續。預計2024年新能源乘用車批發達到1100萬輛，同比增長22%，滲透率達到40%。

　　加大技術攻關投入

　　2024年擴投資的重點，則在關鍵技術攻關、新基建、節能減排降碳等方面。

　　中央經濟工作會議在列舉2024年重點工作時，將“以科技創新引領現代化產業體系建設”擺在第一位。面對新一輪科技革命和產業變革，以及國際產業合作出現的“小院高墻”的趨勢，加大關鍵核心技術攻關顯得尤為重要。

　　國家統計局數據顯示，2022年，全國共投入研究與試驗發展經費約3.08萬億元，同比增長10.1%。其中，基礎研究經費約2024億元，比上年增長11.4%；應用研究經費3483億元，增長10.7%；試驗發展經費2.53萬億元，增長9.9%。2022年各類企業、政府屬研究機構、高等學校、其他主體的研究與試驗發展經費分別是23879億元、3814億元、2412億元、678億元。

　　科技創新驅動發展戰略的落實，政府是重要的參與方。近年來，重點實驗室建設、重大科研設備購置、研發經費、新型研究機構、重點產業扶持基金等，這些領域都有政府參與的身影。加大這些領域的投入，既能為后續科研活動打下基礎，同時還能帶動當期投資。

　　劉蘇社表示，將繼續堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，扎實做好四個方面工作。一是發揮新型舉國體制優勢，全力推進重點領域核心技術攻關。二是強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局以及經費支持。三是促進科技成果轉化，強化企業創新主體地位。四是完善科研人員培養使用機制，構建具有國際競爭力的創新人才吸引政策。

　　近日，重慶市原市長黃奇帆在其新書《探路》中表示，當前，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，一些核心技術突破極有可能在未來10-15年發生，必將促使全球產業鏈、供應鏈、價值鏈和創新鏈出現分解重構，應對“卡脖子”“科技脫鉤”，必須加快形成新型舉國體制。建議加快形成國家戰略科技力量，聚焦制約國家發展和安全的重大難題，布局建設一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技基礎設施，搶占事關長遠和全局的科技戰略制高點，為核心技術攻關和產業創新提供支撐。

　　更大力度吸引外資

　　劉蘇社表示，按照中央經濟工作會議部署，國家發展改革委將會同有關方面，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等領域，推動建設更高水平開放型經濟新體制，實施高水平投資貿易自由化便利化政策。

　　“要抓緊出臺政策。修訂全國版外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施。加快推動出臺實施吸引和利用外資的綜合性政策，通過加大支持保障政策力度、對接高標準國際經貿規則等一攬子務實舉措，著力解決外資企業面臨的難點堵點問題”，劉蘇社指出。

　　2023年10月，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，我國明確對外表示要全面取消制造業領域外資準入限制措施。

　　商務部研究院學位委員會委員白明表示，全面取消制造業領域外資準入限制措施，是一個循序漸進的過程。全面取消制造業領域外資準入限制措施，已經在自貿試驗區內實現了，現在要從自貿試驗區推廣到全國。

　　2023年9月份，商務部副部長盛秋平表示，自貿試驗區外資準入負面清單已經實現了制造業的“清零”，下一步將重點推進服務業開放，推動合理縮減自貿試驗區外商投資負面清單，推動出臺跨境服務貿易負面清單，并引領全國持續擴大開放。

　　鞏固外資外貿基本盤，擴大高水平對外開放，是2024年的一項重點工作。

　　中央財辦有關負責人表示，2024年要更大力度吸引外資。一是穩步推進制度型開放，結合高水平經貿協議談判，主動對標國際高標準經貿規則，深化國內相關領域改革。全面取消制造業外資準入限制，擴大電信、醫療等服務業開放，努力破除影響外資準入的隱性壁壘，保障內外資依法平等進入負面清單之外的領域。二是積極回應外資企業訴求，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題，落實好外資企業國民待遇，促進公平競爭，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。三是進一步便利中外人員往來，在近期宣布的單方面免簽政策、互免簽證安排、加快恢復國際航班等基礎上，切實打通堵點，提升外籍人員來華經商、學習、旅游的便利化水平。

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責任編輯：韋子蓉