作者： 馮迪凡 高雅

　　[ 莫爭春還表示，美國近兩年以來的氣候政策比特朗普政府時期邁進一大步，對全球影響很大，但影響原因更多是氣候之外的貿易保護主義條款，即《通脹削減法案》中關于本地化含量（Local content）的要求。 ]

　　生態環境部12日發布消息稱，經中美雙方商定，美國總統氣候問題特使約翰·克里將于7月16日至19日訪華，雙方將就合作應對氣候變化深入交換意見。

　　一個月內，美方三位高官先后訪華。此前，美國財長耶倫剛剛結束其對北京的四天訪問。耶倫在訪華期間也探討了氣候變化議題，并就氣候融資問題舉行了圓桌討論會議。

　　7月11日，針對克里將訪華等問題，外交部發言人汪文斌表示，中美就各層級對話與交往保持著溝通。

　　汪文斌表示，氣候變化是全球性挑戰，需要各國合力應對。中美曾在氣候變化領域開展過良好合作，共同推動《巴黎協定》達成生效。

　　“我們希望美方同中方相向而行，為中美氣候合作創造有利條件和氛圍。”汪文斌稱。

　　推動COP28

　　克里是美國政壇老將，也是氣候變化政策界的老熟人。從1992年開始，克里就在國際上參加一系列同氣候變化相關的活動。此次將是其作為美國總統氣候問題特使第三次訪華。

　　美國國務院也發布了克里訪華的消息，并表示克里在華期間將就應對氣候危機與中方進行接觸，其中包括加強實施和提升雄心，以及推動《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方會議（COP28）成功舉行。

　　今年6月中旬，克里就表示他有可能訪華。他在同外媒的采訪中表示：“我們正在談論非常希望中國能夠與我們一起做的事情。我們必須建立伙伴關系。”

　　綠色創新發展研究院（iGDP）董事莫爭春對第一財經記者表示，美國肯定會積極推動COP28以顯示其全球氣候領導力，這是克里訪華的主要議題之一。

　　COP28將于11月底至12月上旬在阿聯酋迪拜舉行。屆時，將對締約方應對氣候變化國家自主貢獻承諾與行動進行全球盤點，并根據《巴黎協定》目標談判制定增強行動計劃。

　　觀察人士目前聚焦在三個問題上：第一，首次全球盤點將評估氣候目標的進展情況以及如何提高下一版國家氣候計劃的雄心；第二，各締約方在COP27上同意建立的損失與損害基金；第三，更廣泛的氣候融資，包括2025年后發達國家對發展中國家的財政支持目標等。

　　在上述方面，全球合作勢在必行。

　　主管《歐洲綠色協議》的歐盟執行副主席蒂默曼斯 （Frans Timmermans）在上周（3日）訪華并參加第四次中歐環境與氣候高層對話。他談道，目前歐洲的2030年氣候目標是與1990年的水平相比，排放量將減少至少55%，同時到2050年實現溫室氣體凈零排放。“事實上，今年晚些時候，我們將正式更新我們的國家自主貢獻，這是《巴黎協定》規定各方必須向聯合國提供的目標。”他稱，一項核心原則是，污染者必須為其排放付費，以激勵他們避免排放。

　　在接受第一財經在內的記者采訪時他表示，希望克里很快能來中國訪問，并討論（氣候變化合作）這一問題，“他（克里）是在氣候問題上與中國密切合作的堅定倡導者。”

　　需要提到的是，今年全球極端天氣繼續有所加劇。根據世界氣象組織（WMO）的初步數據，全球剛剛經歷了有記錄以來最熱的一周。

　　今年6月也是有記錄以來最熱的6月，海面溫度前所未有，南極海冰面積創歷史新低。陸地和海洋破紀錄的氣溫可能對生態系統和環境造成毀滅性影響。

　　4月西班牙氣溫超過了40攝氏度，“這是我們以前從未經歷過的。”蒂默曼斯說，“現在，西班牙一些地區出現了44攝氏度高溫；在愛爾蘭海岸，大西洋現在比正常溫度高出6攝氏度，格陵蘭島的冰雪正在迅速融化。”他談道，“時間不多了，我們仍然可以解決這個問題，已經沒有暫停余地了。”

　　目前，在國家自主貢獻目標方面，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，而美國承諾在2030年前將溫室氣體排放量減少52%。

　　莫爭春表示，估計中方的甲烷行動方案可能會往前推進，這是COP26上雙方早已聲明要做的。

　　莫爭春還表示，美國近兩年以來的氣候政策比特朗普政府時期邁進一大步，對全球影響很大，但影響原因更多是氣候之外的貿易保護主義條款，即《通脹削減法案》中關于本地化含量（Local content）的要求。

　　莫爭春所指的，是美方在上述法案中設立了大量推動清潔能源和電動汽車的措施來促進減排。不過，這些措施也激發了全球的“補貼競賽”，并引發歐盟等經濟體的不滿。

　　對此，克里曾在今年的冬季達沃斯論壇上辯稱，避免氣候變化造成災難性破壞的唯一方法是政府和企業投入巨資。“我們如何到達那里？我在過去幾年中吸取的教訓……是錢，錢，錢，錢，錢，錢，錢。”克里在談到這一問題時，連著說了七個“money（錢）”。

　　2022年9月22日，商務部發言人束玨婷在例行新聞發布會上對第一財經記者表示，相關措施以整車北美當地組裝等條件作為提供補貼的前提，對其他進口同類產品構成歧視，涉嫌違反WTO最惠國待遇、國民待遇等原則。

　　氣候融資合作

　　氣候融資缺口巨大已是不爭事實。發達國家曾承諾每年提供1000億美元幫助發展中國家應對氣候變化，而這一目標自2009年確立以來從未兌現。

　　氣候政策倡議組織（CPI）發布的《2021年全球氣候投融資報告》顯示，氣候資金增速在過去幾年中有所放緩，氣候資金流量遠未達到估計的需求。要到2030年實現國際商定的氣候目標，實現向可持續、凈零排放和有韌性的世界過渡，每年的氣候融資需要增加至少590%。

　　聯合國秘書長古特雷斯曾表示：“2030年，發展中國家在應對氣候變化方面的資金需求將飆升至每年3400億美元之多。目前的支持金額還不到這個數額的1/10。”

　　拜登政府重視氣候變化議題。在融資方面，美方近期就在促進世行等機構的改革。

　　耶倫在訪華期間參加一個氣候融資問題圓桌討論會議時表示：“氣候變化位列全球挑戰之首，而美國和中國必須共同努力來應對這項存在性威脅。”

　　“我們兩國都尋求支持正在力爭實現其氣候目標的新興市場和發展中國家的伙伴，而我相信美中之間在氣候融資方面的持續合作至關重要。”她表示，兩國作為全球最大的可再生能源投資方，都有一項共同的責任以及能力來發揮引領作用。

　　“氣候融資應具有高效和針對性。”耶倫表示，“我相信如果中方要與我們和其他捐助方政府一起支持如綠色氣候基金和氣候投資基金等現有的多邊氣候機制，我們可以帶來比如今更大的影響。”

　　她表示， 她將參加COP28和二十國（G20）峰會，而在即將召開的G20財長和央行行長會議上，“我期待收到各工作組提出的建議，包括美國和中國共同主持的可持續金融工作組。”

　　“在過去的三年里，可持續金融工作組制定了可持續融資路線圖，舉辦了碳定價和非價格政策杠桿研討會，制定了過渡融資框架，并就氣候融資提出了一系列建議。這是一個很好的例子，說明了我們的雙邊合作能夠取得什么樣的成果——我們應該在此基礎上在多邊論壇上繼續努力。”耶倫表示。

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責任編輯：周唯