原標(biāo)題：自貿(mào)區(qū)加速全國(guó)復(fù)制，只剩這10省份還沒(méi)嘗鮮

　　新一批3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案發(fā)布，這次擴(kuò)容，距離上一批的6個(gè)，不過(guò)13個(gè)月。

　　至此，自2013年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)先后有21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，分布在全國(guó)21個(gè)省份。沒(méi)有設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的省份，只剩下10個(gè)。

　　從布局來(lái)看，我國(guó)在沿海省份實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全覆蓋，沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后，內(nèi)陸地區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)力量也得以進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　從沿海沿邊到內(nèi)陸

　　9月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案。與此前的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一致，新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既服務(wù)于我國(guó)對(duì)外開(kāi)放總體布局，也服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略。

　　除海南和臨港新片區(qū)外，其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍依然保持在三個(gè)片區(qū)、120平方公里左右。

　　其中，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.68平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里，國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里），高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)39.49平方公里。其戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)是助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。

　　湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.76平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：長(zhǎng)沙片區(qū)79.98平方公里（含長(zhǎng)沙黃花綜合保稅區(qū)1.99平方公里），岳陽(yáng)片區(qū)19.94平方公里（含岳陽(yáng)城陵磯綜合保稅區(qū)2.07平方公里），郴州片區(qū)19.84平方公里（含郴州綜合保稅區(qū)1.06平方公里）。其戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)是發(fā)揮東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

　　安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.86平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里（含合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)1.4平方公里），蕪湖片區(qū)35平方公里（含蕪湖綜合保稅區(qū)2.17平方公里），蚌埠片區(qū)19.91平方公里。其戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)是發(fā)揮在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的重要節(jié)點(diǎn)作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新策源地建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

　　浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域?qū)嵤┓秶?19.5平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：寧波片區(qū)46平方公里（含寧波梅山綜合保稅區(qū)5.69平方公里、寧波北侖港綜合保稅區(qū)2.99平方公里、寧波保稅區(qū)2.3平方公里），杭州片區(qū)37.51平方公里（含杭州綜合保稅區(qū)2.01平方公里），金義片區(qū)35.99平方公里（含義烏綜合保稅區(qū)1.34平方公里、金義綜合保稅區(qū)1.26平方公里）。其戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)是著力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

　　自貿(mào)區(qū)生長(zhǎng)版圖

　　隨著北京、湖南、安徽三省新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的版圖從前期“1+3+7+1+6”，進(jìn)一步擴(kuò)容為“1+3+7+1+6+3”的新格局。

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，要在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這項(xiàng)任務(wù)，由商務(wù)部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成。

　　此次安徽增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，使得長(zhǎng)三角三省一市全部有了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。安徽自貿(mào)區(qū)總體方案明確提出，對(duì)接上海、江蘇、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同打造對(duì)外開(kāi)放高地。

　　與此同時(shí)，湖南、安徽增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，意味著中部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的力量大大增強(qiáng)。中部六省中，已有湖北、河南、湖南、安徽四省設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　湖南、安徽的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中都明確，要打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

　　湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案提出，打造聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊。深入對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。完善區(qū)域協(xié)同開(kāi)放機(jī)制，積極推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作共建，開(kāi)展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合理布局，提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作能力。

　　同時(shí)，優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局。積極探索承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑和模式，開(kāi)展飛地經(jīng)濟(jì)合作，建立健全區(qū)域間互動(dòng)合作和利益分享機(jī)制。探索建立跨省域資質(zhì)和認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制，企業(yè)跨省遷入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，在履行必要的審核程序后繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認(rèn)證。探索支持沿海地區(qū)創(chuàng)新政策在區(qū)內(nèi)落地，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等實(shí)施“綠色通道”、快捷辦理。

　　安徽自貿(mào)區(qū)總體方案提出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施。支持安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持長(zhǎng)江中上游地區(qū)集裝箱在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展。加快引江濟(jì)淮工程建設(shè)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的航運(yùn)支撐能力。

　　截至目前，還沒(méi)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的省份只剩下10個(gè)：江西、貴州、山西、新疆、青海、西藏、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、吉林。

　　大膽試大膽闖

　　值得注意的是，北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案都明確，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，深入開(kāi)展差別化探索。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，加大開(kāi)放力度，開(kāi)展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。

　　同時(shí)，北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案中也都提出，要建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)大膽試、大膽闖。

　　所謂“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，是指要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。

　　“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，是2016年初，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班的講話中指出的。

　　作為對(duì)外開(kāi)放高地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)今年以來(lái)在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)2.2萬(wàn)億元，占全國(guó)的15.6%；實(shí)際利用外資807.8億元，占全國(guó)的17.1%。在新冠肺炎疫情影響下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面的重要作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　8月20日的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，下一步，商務(wù)部將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)地方和部門(mén)持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開(kāi)放自主權(quán)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展；深入開(kāi)展差別化探索，形成更多針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)、集成性強(qiáng)的制度創(chuàng)新成果；持續(xù)向全國(guó)及特定區(qū)域復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，不斷釋放深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放制度紅利，帶動(dòng)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　“相信自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制作出新貢獻(xiàn)。”高峰說(shuō)。

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責(zé)任編輯：李思陽(yáng)