原標題：網(wǎng)游App新困境： 必要個人信息收集 與未成年人防沉迷如何平衡？

　　3月22日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局四部門印發(fā)通知，明確網(wǎng)絡(luò)游戲類App的必要個人信息收集范圍只是注冊用戶移動電話。隨后，常常因為未成年人巨額打賞及沉迷消息處于風(fēng)口浪尖的眾多網(wǎng)絡(luò)游戲公司，正陷入上述難題。

　　一方面，在未成年人游戲防沉迷的大網(wǎng)下，仍有不少孩子冒用長輩的手機和身份證注冊賬號，成為“漏網(wǎng)之孩”。隨后，在家長、人大代表、政協(xié)委員的多番呼吁下，倒逼相關(guān)游戲廠商引入人臉識別技術(shù)。

　　但這也帶來了問題的B面，包括未成年人用戶在內(nèi)的用戶隱私該如何保護？當明確的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定來臨時，夾在中間的游戲公司該何去何從？

　　多位專家在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，除了正視問題本身之外，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)在給出原則性規(guī)定之后，做出具體實施細則的指導(dǎo)。立法機構(gòu)應(yīng)明確游戲領(lǐng)域哪些個人信息屬于被保護的范疇，進一步細化網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者的責(zé)任并監(jiān)督落實，將有助于早日解決這一矛盾。

　　網(wǎng)游還能人臉識別驗證嗎？

　　3月22日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局四部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）的通知，明確移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）運營者不得因用戶不同意收集非必要個人信息，而拒絕用戶使用App基本功能服務(wù)。

　　針對第十八類網(wǎng)絡(luò)游戲類，該《規(guī)定》明確基本功能服務(wù)為“提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)”，必要個人信息為注冊用戶移動電話號碼。

　　這一規(guī)定，讓處在未成年人保護前沿的網(wǎng)游公司處于尷尬境地。目前，許多企業(yè)已經(jīng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力，能夠設(shè)置并部署相應(yīng)未成年人游戲防沉迷系統(tǒng)。然而，該系統(tǒng)實施的前提，是用戶的實名認證消息仍然沒有得到有效解決。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，為了最大限度防止未成年人冒用他人身份信息，現(xiàn)在網(wǎng)易、騰訊等多家主流網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供商均在相應(yīng)的隱私政策中指出，可能在部分游戲中或針對部分用戶啟用人臉識別驗證。同時，部分網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)商還會將收集到的人臉識別相關(guān)驗證數(shù)據(jù)加密后與公安權(quán)威數(shù)據(jù)平臺進行比對。

　　浙江墾丁律師事務(wù)所徐娟律師指出，如此操作有利于按用戶實際年齡匹配相應(yīng)的游戲。如果按照最新《規(guī)定》，只收集移動電話，實名認證的精準度將大打折扣。

　　管不住的熊孩子曾多次讓網(wǎng)游公司處于風(fēng)口浪尖。江蘇省消保委2020年4月13日發(fā)布的未成年人游戲充值和直播打賞調(diào)查報告顯示，當年一季度，該省消保委系統(tǒng)受理未成年人網(wǎng)游類投訴425件，與去年同期相比增加460%。其中，未成年充值群體中，年齡最小的3歲，充值金額最高達7萬元，投訴問題集中在未成年人充值容易退費難，家長面對高額充值追回力不從心。

　　未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，已是不容忽視的社會現(xiàn)象，不少代表委員均就此提出看法，建議加強人臉識別技術(shù)以保護未成年人。2020年5月，全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新呼吁建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級制度，通過人臉識別等技術(shù)實行未成年人登入網(wǎng)游時段、時長監(jiān)管分級，防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。全國人大代表、杭州技師學(xué)院教師楊金龍也曾建議強制將生物識別“實人認證”納入游戲注冊、登錄以及消費支付環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“人證合一、人機對應(yīng)”。

　　游戲公司進退兩難

　　浙江大學(xué)光華法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任高艷東向記者分析，在網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域，為了破局個人隱私保護與防止未成年人巨額打賞并沉迷的天然難題，應(yīng)該厘清兩重法律問題。

　　首先是個人隱私保護問題。高艷東表示，我國個人信息保護法草案中規(guī)定個人信息的一大特性即是可識別性，顯然，通過人臉可以識別到特定個人，因此屬于個人信息范疇。而無論游戲設(shè)備由家長或是未成年人管控，均涉及對于個人信息處理的同意問題。

　　徐娟律師也指出，當前全球范圍內(nèi)的商業(yè)公司都面臨同一種難題：有原則性規(guī)定，但缺乏具體實施細則的指導(dǎo)。不過她也樂觀地表示，2020年10月，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過，自2021年6月1日起施行。當中已經(jīng)指出，國家將建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證系統(tǒng)。如果立法機關(guān)能夠盡快制定出臺統(tǒng)一的國家標準，厘清個人隱私保護與防止未成年人游戲沉迷的界限，“明確游戲領(lǐng)域哪些個人信息屬于被保護的范疇，進一步細化網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者的責(zé)任并監(jiān)督落實，將有助于早日解決這一矛盾”。

　　“還有一個值得關(guān)注的矛盾是，個人權(quán)益與企業(yè)利益的平衡問題。”高艷東認為，在數(shù)字時代，同樣應(yīng)當關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的利益與發(fā)展，賦予其相應(yīng)的數(shù)據(jù)利用、資源管控、技術(shù)創(chuàng)新等權(quán)利，避免因?qū)€人信息或隱私的過度保護而導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)權(quán)利與義務(wù)的失衡。

　　高艷東指出，商業(yè)公司可從自身技術(shù)優(yōu)勢出發(fā)?，F(xiàn)階段對于未成年識別通常以年齡為標準，因此涉及手機號或生物識別信息的采集，或許可以從心理成熟度方向出發(fā)，在游戲準入階段設(shè)計相應(yīng)“測試”，“在區(qū)別是否心智成熟的同時，加強未成年人的成就感與自我約束”。

　　而徐娟也提醒，商業(yè)公司對于未成年人信息的利用應(yīng)該保持審慎的態(tài)度，進行最高級別的合規(guī)處置。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供商應(yīng)當在收集、傳輸、存儲、使用、共享等數(shù)據(jù)處理全周期落實未成年人個人信息保護要求。

　　“信息收集與安全措施的矛盾是任何互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都面臨的問題，在未成年人游戲沉迷的預(yù)防途徑中，采集未成年人的人臉信息不是唯一方式，數(shù)字時代呼吁相關(guān)企業(yè)進行更多創(chuàng)新。”高艷東說。

　　（作者：諸未靜 編輯：曹金良）

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責(zé)任編輯：戚琦琦