原標(biāo)題：國常會定調(diào) 新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速跑

　　來源：北京商報(bào)

　　征求意見稿發(fā)布10個月后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)新一輪頂層設(shè)計(jì)終獲通過。10月9日晚，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，為培育壯大綠色發(fā)展新增長點(diǎn)，會議通過《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上，技術(shù)創(chuàng)新以及融合發(fā)展已成為關(guān)鍵共識；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，充電、換電、加氫等模式將實(shí)現(xiàn)多元化配套；在公共領(lǐng)域用車上，公交車之外的其他領(lǐng)域正成為下一階段推廣重點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)先行

　　國務(wù)院常務(wù)會議明確，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的作用。引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動建立全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。

　　此前，受財(cái)政補(bǔ)貼退坡、突發(fā)疫情等因素影響，我國新能源汽車銷量出現(xiàn)下滑。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)完成、利好政策不斷出現(xiàn)，新能源汽車市場開始加速回暖。中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年8月，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量分別為10.6萬輛和10.9萬輛，同比分別增長17.7%和25.8%。

　　汽車行業(yè)分析師張翔表示，目前中國新能源汽車銷量占汽車總銷量的比重僅約5%左右，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將進(jìn)一步引導(dǎo)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級，推動新能源汽車銷量增長。

　　2019年12月，工信部公布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》）提出，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右。按照該銷量目標(biāo)，2025年新能源車銷量有望達(dá)到700萬輛。

　　銷量增長離不開新能源汽車競爭力的提升，而競爭力提升離不開技術(shù)創(chuàng)新。對此，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接和數(shù)據(jù)共享。

　　事實(shí)上，車用操作系統(tǒng)、動力電池技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一直是政策關(guān)注重點(diǎn)。此前，《征求意見稿》便提到“加快車載操作系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用”、“推動動力電池全價值產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”、“促進(jìn)新能源汽車與智慧能源、智能交通、新一代信息通信全面深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施 多元配套

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。對作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持。

　　中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月，國內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施為138.2萬臺，同比增加27.9%，其中公共類充電樁為59.2萬臺，同比增加29.9%，隨車配建充電設(shè)施為79萬臺，同比增加26.5%。

　　雖然充電基礎(chǔ)設(shè)施總量不斷增加，但相對于近400萬輛的新能源汽車保有量，“車多樁少”問題并未解決。目前，我國電動汽車車樁比約為3∶1，距離《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015—2020）》提出的“1：1”目標(biāo)差距仍較大。

　　值得注意的是，與《征求意見稿》相比，國務(wù)院常務(wù)會議的表態(tài)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)快充的作用。此前《征求意見稿》的相關(guān)表述為“加快形成適度超前、慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電網(wǎng)絡(luò)”。

　　由于使用效率更高，快充這一充電技術(shù)正獲得業(yè)內(nèi)越來越多的關(guān)注和認(rèn)可。理想汽車創(chuàng)始人李想曾坦言，“感覺大部分同行都嚴(yán)重低估了特斯拉自建超級充電樁對銷售的促進(jìn)”。2020年年9月，蔚來也推出20kW的快充樁產(chǎn)品，車輛充電時間最多可節(jié)省6.5個小時。

　　除充電基礎(chǔ)設(shè)施，國務(wù)院常務(wù)會議還提出，鼓勵開展換電模式應(yīng)用。此前，國內(nèi)僅有北汽、蔚來等少數(shù)企業(yè)對換電模式進(jìn)行探索。但近日，中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等20家單位簽署《構(gòu)建新能源汽車“車電分離”模式生態(tài)圈聯(lián)合聲明》，標(biāo)志著車電分離生態(tài)圈正式成立。

　　北汽新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，公司目前在北京建成100多座換電站，共投入EU220、EU260、EU300換電車型近8000輛。下一步，公司將會繼續(xù)大力推進(jìn)換電模式車輛的市場推廣力度。不過，未來高速公路沿線是否投放換電站，尚有待進(jìn)一步根據(jù)電動車發(fā)展規(guī)劃和市場情況確定。

　　蔚來相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者表示，蔚來ES8、ES6均支持換電模式，截至2020年9月底，全國累計(jì)交付58288輛換電車型。同時，截至10月10日，蔚來建成156座換電站，累計(jì)換電次數(shù)超過100萬次。

　　“對部分行業(yè)、特大城市而言，換電模式有很好的發(fā)展空間，而且換電模式與充電模式并不沖突。”乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，換電模式有很好的盈利潛力，如果高負(fù)荷運(yùn)營，盈利狀況必然很好。超大城市的土地資源寶貴，很多人購買電動車后，沒有固定車位安裝充電樁，而換電模式就是很好的替代性選擇。

　　在充換電模式外，為何國務(wù)院常務(wù)會議還要提出加強(qiáng)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？天風(fēng)證券研究報(bào)告認(rèn)為，我國加氫站建設(shè)處于快速上升期，2020年有望實(shí)現(xiàn)建設(shè)100座加氫站的目標(biāo)。而加氫站所需零部件國產(chǎn)化程度較高，建設(shè)規(guī)模化后，成本下降短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)。

　　公共領(lǐng)域 以點(diǎn)帶面

　　過去幾年，與私人市場相比，公共領(lǐng)域推廣新能源汽車的步伐一直更快。國務(wù)院常務(wù)會議提出，要加大對公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

　　此前，《國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃（2018—2020年）的通知》等政策文件已明確要求提高新能源汽車在公用領(lǐng)域用車中的比例。

　　據(jù)了解，目前北京、天津、深圳等特大城市及京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域，主城區(qū)新能源公交車的占比已超過80%。在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，公共領(lǐng)域新能源汽車的占比也較高。

　　隨著電動化推進(jìn)，來自公交車市場的訂單已逐漸成為不少新能源商用車企的業(yè)務(wù)支柱。以北汽福田旗下福田歐輝為例，2019年福田歐輝新能源客車銷量為3666輛，同比增長104%。而為福田歐輝銷量貢獻(xiàn)最大的就是北京公交集團(tuán)。2019年4月，福田歐輝向北京公交集團(tuán)交付2790輛新能源客車，2020年9月，福田歐輝再次向北京公交集團(tuán)交付2120輛新能源客車。

　　不同于新能源公交車推廣的高歌猛進(jìn)，部分公共領(lǐng)域的新能源車輛推廣進(jìn)程仍有待加快。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國出租車規(guī)模為140萬輛，但新能源出租車總量僅約7.72萬輛，占全國出租汽車總量的5.5%。

　　“推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)車輛全面電動化，是促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)。”張翔表示，公共服務(wù)領(lǐng)域用車的全面電動化，既有助于讓更多民眾體驗(yàn)并接受新能源汽車，提升新能源汽車市場熱度，也有利于汽車企業(yè)創(chuàng)新完善推廣應(yīng)用模式，加快汽車行業(yè)整體轉(zhuǎn)型步伐。 北京商報(bào)記者 劉洋 濮振宇

海量資訊、精準(zhǔn)解讀，盡在新浪財(cái)經(jīng)APP

責(zé)任編輯：薛永瑋