原標(biāo)題：人工智能、大數(shù)據(jù)將如何賦能國家治理

　　科技與人

　　無論是數(shù)字政府還是網(wǎng)絡(luò)教育，新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在解決國家治理問題方面展現(xiàn)出了顯著的優(yōu)勢。

　　5日，新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下稱《決定》）。《決定》中提出，完善治理體系和提高治理能力，是未來一段時期全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　在這份《決定》中，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在多處被提及，成為《決定》中的高頻詞。

　　比如，在優(yōu)化政府職責(zé)體系方面，《決定》強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個人信息。”在執(zhí)政為民方面，《決定》要求“創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機(jī)制”等。

　　這也意味著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，將成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心推動力，而技術(shù)賦能也將助推把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇堋?/p>

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使國家治理的許多方面都發(fā)生了深刻的變化，并將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而持久的影響。我們身處互聯(lián)網(wǎng)時代，一個人離開了網(wǎng)絡(luò)可謂寸步難行，而國家治理如果不能“觸網(wǎng)”也很難顯現(xiàn)其優(yōu)勢。

　　一方面，包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、分享經(jīng)濟(jì)、無人駕駛等在內(nèi)的新興技術(shù)和經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)可謂“破壞性創(chuàng)新”，技術(shù)本身帶來了諸多治理挑戰(zhàn)。這些新興技術(shù)使個人隱私保護(hù)、數(shù)字安全保障、網(wǎng)絡(luò)詐騙防范等問題凸顯，并對許多傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會帶來威脅。

　　另一方面，國家治理為這些新興技術(shù)提供了廣闊的應(yīng)用場景，為很多棘手問題的迎刃而解提供了技術(shù)可能。而技術(shù)的賦能，也使制度優(yōu)勢更有可能，也更容易轉(zhuǎn)化為治理效能。無論是數(shù)字政府還是網(wǎng)絡(luò)教育，新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在解決國家治理問題方面展現(xiàn)出了顯著的優(yōu)勢。

　　無獨有偶，最近一次政治局集體學(xué)習(xí)也以發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)為主要內(nèi)容，足見此類信息技術(shù)在國家治理中的突出價值。

　　之所以新興信息技術(shù)在國家治理現(xiàn)代化中受到如此高度的重視，就在于中國在許多技術(shù)領(lǐng)域處在世界前沿，追趕乃至彎道超車的潛力較大。中國在人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展速度與世界主要國家?guī)缀跬剑饕ヂ?lián)網(wǎng)公司的技術(shù)實力雄厚，相關(guān)人才儲備和應(yīng)用場景也處于世界前列。

　　與此同時，上至領(lǐng)導(dǎo)干部，下至普遍民眾，都能較快速和較順暢地接受新興信息技術(shù)，并將其廣泛用于各個領(lǐng)域。比如，當(dāng)許多國家和地區(qū)還停留在信用卡支付階段時，中國早已普及移動掃碼支付了。

　　這些優(yōu)越的基礎(chǔ)條件使技術(shù)賦能在中國更有可能發(fā)生，并能夠釋放更大的技術(shù)活力，加快制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇堋?/p>

　　因此，要進(jìn)一步加快新興信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境、社會治理、文化管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等更多國家治理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使其能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和治理效能。

　　當(dāng)然，很多人在面對新興信息技術(shù)時仍然存在心理顧慮，缺乏足夠的知識儲備，害怕因為技術(shù)引入而導(dǎo)致風(fēng)險和問題。這意味著要進(jìn)一步推動全社會學(xué)習(xí)，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用的試點、試驗和示范，使新興信息技術(shù)更好地服務(wù)于國家治理現(xiàn)代化。

　　與此同時，也需要警惕新興信息技術(shù)本身所蘊(yùn)含的風(fēng)險，處理好政府與企業(yè)之間的關(guān)系，并做好前瞻性的風(fēng)險防范，使更多優(yōu)秀的技術(shù)服務(wù)于國家治理，并成為國家治理的良術(shù)。

　　□馬亮（中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）

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