原標題：金融體制建設再迎頂層指導： 健全金融宏觀調控機制， 建設現代中央銀行制度

　　作者： 段思宇

　　[ 央行表示，將緊密結合人民銀行實際，不斷健全金融宏觀調控機制，建設現代中央銀行制度，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系；另外，進一步增強金融業的治理能力，通過支持經濟高質量發展，及時防范和化解各類風險。 ]

　　金融體制建設再迎頂層指導。11月5日，新華社發文稱，十九屆四中全會通過了相關決定，其中包括要堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。而金融市場作為經濟中的重要部分，也被提出多個要求。

　　首先，要建設現代中央銀行制度，完善基礎貨幣投放機制，健全基準利率和市場化利率體系。

　　對此，央行表示，將緊密結合人民銀行實際，不斷健全金融宏觀調控機制，建設現代中央銀行制度，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系；另外，進一步增強金融業的治理能力，通過支持經濟高質量發展，及時防范和化解各類風險，促進金融業的持續健康發展。

　　在宏觀調控方面，長期以來，央行結合國內形勢和國際背景，通過貨幣政策的靈活使用，始終保持流動性的合理充裕。從近期的公開市場操作中，也不難看出央行貨幣政策的定調，即力度得當、松緊適度。央行行長易綱此前曾表示，中國的貨幣政策應當保持定力，既要穩當前，也要注意保持杠桿率的穩定。

　　目前，中國經濟處于合理區間，物價方面也處于比較溫和的區間。有觀點稱，年內貨幣政策的主要思路在于短期內加強逆周期調節，保持廣義貨幣M2和社會融資規模的增速與名義GDP增速大體上相當，堅決不搞“大水漫灌”；中期內保持杠桿率穩定，使得社會債務處于可持續水平；長期內將加大結構調整的力度，下大力氣疏通貨幣政策傳導機制。

　　同時，為了進一步推進市場化利率體系的建設，今年8月央行改革完善了貸款市場報價利率（LPR）形成機制，貸款作為國內最重要的金融產品，其定價方式的轉變，將深刻影響金融體系和實體經濟體系盈利模式與競爭格局的變化，一定程度上將推動實體經濟融資成本的降低。

　　央行還提到，在2020年人民銀行重點工作安排中，將改進和完善金融宏觀調控，強化宏觀審慎管理，加快推動金融供給側結構性改革，不斷擴大高水平金融開放，繼續打好防范化解重大金融風險攻堅戰，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

　　對外開放是近年來金融工作的主旋律，可以看到，新一輪金融對外開放正在有序進行中，主要涉及兩個領域：一是金融行業，包括銀行業、證券業、保險業、期貨業以及評級行業等；二是金融市場，包括股票市場、債券市場、外匯市場和保險市場等。

　　除了要建設現代中央銀行制度外，相關決定還提出，要加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，有效防范化解金融風險。

　　盡管我國資本市場近年來在規模、結構、功能等方面發生了巨大變化，但在多數業內人士看來，資本市場目前仍然是我國金融體系的短板，存在融資功能不夠完備、結構還需調整、監管仍待提高等多種問題，建立高質量發展多層次的資本市場體系仍需多方努力。

　　十八大以來，黨中央就明確提出，要盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到有效保護的多層次資本市場體系。在此背景下， 2019年設立科創板并試點注冊制就是完善資本市場基礎制度的重大舉措，不僅完善了市場體系建設，也有利于強化市場功能。

　　相關決定還提到，將建設更高水平開放型經濟新體制。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，推動制造業、服務業、農業擴大開放，保護外資合法權益，促進內外資企業公平競爭，拓展對外貿易多元化，穩步推進人民幣國際化。

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