據(jù)悉，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國石油集團礦區(qū)服務業(yè)務資產(chǎn)原值已達266億元，駐礦居民有360多萬人，直接從事礦區(qū)服務的員工近20萬人，已經(jīng)形成了一個龐大的工作體系。礦區(qū)服務系統(tǒng)作為石油石化企業(yè)發(fā)展的“后勤部”和“大本營”，不僅擔負著為企業(yè)生產(chǎn)生活提供保障和服務的職責，還承擔離退休職工服務、礦區(qū)穩(wěn)定等重要任務和企業(yè)相當一部分社會責任。

　　近年來，隨著中國石油油氣主營業(yè)務的快速發(fā)展，保障能源供應的能力和贏利能力不斷增強，對后勤保障的要求也越來越高。同時，石油石化礦區(qū)點多線長面廣、總體規(guī)模大，很多是地處偏遠、缺乏社會依托的獨立工礦區(qū)，職工住房、出行、就醫(yī)以及子女教育和就業(yè)等十分不便，這些客觀因素都對做好新形勢下的礦區(qū)服務工作提出了新的更高的要求。

　　中國石油集團礦區(qū)服務工作部主任馬桂成告訴記者，近年來，許多企業(yè)在整合礦區(qū)服務業(yè)務、實行歸口管理方面進行了積極探索，但總的來看，業(yè)務范圍劃分不夠清晰，采取的管理體制和運行機制也不盡相同，沒有做到獨立運行。這種狀況既不利于礦區(qū)服務業(yè)務提高管理水平，也影響了生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務競爭力的增強。

　　礦區(qū)服務系統(tǒng)改革的目的就是要打造具有中國石油特色的礦區(qū)服務品牌，提高保障能力和服務水平，使礦區(qū)服務業(yè)務由原來的松散、粗放管理變?yōu)榧�中和精細管理，將企業(yè)發(fā)展成果惠及廣大員工群眾。

　　“改革并不以贏利為目的，而是要做好做優(yōu)后勤服務業(yè)務，建設宜居礦區(qū)，使生產(chǎn)經(jīng)營部門一心一意搞勘探開發(fā)和煉化生產(chǎn)，促進主營業(yè)務的又好又快發(fā)展。”中國石油集團公司總經(jīng)理蔣潔敏在2007年10月24日傳達學習黨的十七大會議精神時，再次明確了礦區(qū)服務業(yè)務的發(fā)展思路，即礦區(qū)服務要走專業(yè)化重組、規(guī)范化管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

　　這次改革的首要任務，就是要統(tǒng)一劃分管理范圍，把礦區(qū)服務業(yè)務真正作為企業(yè)內(nèi)部相對獨立的業(yè)務板塊進行專業(yè)化管理，在企業(yè)班子的統(tǒng)一領導下，整體謀劃這塊業(yè)務的改革和發(fā)展。

　　穩(wěn)步推進

　　礦區(qū)服務系統(tǒng)改革涉及機構調(diào)整、職能的劃分、人員安置、業(yè)務重組以及駐礦居民的切身利益，是一項復雜的系統(tǒng)工程。為確保改革有序推進，2006年，中國石油集團選擇遼河油田、華北油田、青海油田、蘭州石化、錦西石化等5個單位作為改革試點，在此基礎上，形成了“三統(tǒng)一”和“三分開”的改革新思路，即堅持管理體制統(tǒng)一、核算辦法統(tǒng)一、管理范圍和工作要求統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”原則，構建以分開運行、分開核算、分開考核的“三分開”為主要內(nèi)容的礦區(qū)服務新型管理體制和運行機制，加強對礦區(qū)服務系統(tǒng)的領導和管理，不斷提高保障能力和服務水平，努力創(chuàng)建和諧礦區(qū)。

　　具體做法是，在各個油田、煉化企業(yè)組建礦區(qū)服務事業(yè)部，建立新型礦區(qū)服務管理體制；對礦區(qū)服務業(yè)務實行專業(yè)化重組，按規(guī)定將住宅小區(qū)物業(yè)、用水用電等公用事業(yè)、市政公交等社會公益性事業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生和離退休管理等一系列相關的業(yè)務、機構、資產(chǎn)和人員劃歸礦區(qū)服務事業(yè)部統(tǒng)一管理；執(zhí)行統(tǒng)一的財務管理制度，建立分開運行的財務管理體系，核定礦區(qū)服務業(yè)務的成本費用和服務價格；執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)劃、計劃管理制度，明確礦區(qū)運行費用和建設資金渠道，納入集團公司、股份公司規(guī)劃和年度計劃；完善考核體系，提高礦區(qū)服務系統(tǒng)的管理和服務水平；建立統(tǒng)一的礦區(qū)服務管理信息系統(tǒng)，及時準確地反映礦區(qū)服務各項業(yè)務的運行情況；推進同一地區(qū)礦區(qū)服務業(yè)務的跨企業(yè)重組，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理、規(guī)模運營。