縱觀新舊商品進口稅率表，不難發現此輪調整以下調為主，并主要指向汽油、柴油等國內緊缺的資源產品。業內人士認為，這表明政府鼓勵成品油進口的態度堅決，能在一定程度上緩解油品供應的緊張狀況，又可以化解國內成品油價格上漲的壓力。

　　2007年下半年，國際油價一路飚升，而國內成品油價格卻難以“迎頭而上”，成品油批零倒掛嚴重。眾多地煉不堪忍受虧損壓力紛紛停產，加油站也限供惜售，部分地區一度陷入“油荒”。緊急時刻，兩大集團臨危受命，增加進口救市。

　　公開資料顯示，2007年12月與今年1月，我國計劃外進口成品油的總量約130萬噸，加上去年10月、11月的進口量，“油荒”以來計劃外進口成品油總量達200萬噸。這期間，中國石油、中國石化兩大集團承受巨額虧損。

　　財政部財政科學研究所稅收政策研究室主任孫鋼說，目前在油價高企的情況下，進口關稅稅率下調最直接的作用是減少企業進口成本，鼓勵企業進口。尤其是對于中國石油、中國石化需要保證國內成品油供應的國有企業，可以緩解高價進口低價賣出帶來的政策性虧損。

　　政策訊息

　　不難看出，成品油進口關稅稅率下調不管是對兩大集團還是對我國整個成品油市場都是利好的。然而這一舉措到底能給兩大集團帶來多少收益，又能對成品油市場的平衡產生多大的作用？

　　中國石化經濟技術研究院戰略所所長曹曉曦說，1%的降幅所產生的效果并不顯著，并不能從根本上解決油價倒掛，對減少兩大集團進口成品油所承擔的虧損也不會有太大影響。盡管對虧損有所彌補，但相對于兩大公司的進口成本，就有些“小巫見大巫”了。他認為，成品油進口完全可以和原油一樣實行零關稅，因為保證當前的石油市場供應是重中之重。

　　有市場人士給記者算了一筆賬，以目前新加坡110美元/桶的柴油進口到岸價，按1%關稅計算，加上增值稅、消費稅、配額稅以及國內的運輸費用，到達國內的價格在7400元/噸左右。汽柴油關稅下調1%后，進口成本減少約70元/噸。而國內0號柴油的零售到位價格為6000元/噸左右，相對于1000多元的價格差額，稅率下降帶來的成本減少是微不足道的，市場意義并不大。

　　據了解，去年12月份為鼓勵成品油進口，國家采取成品油增值稅“先征后返”的政策，期限至今年3月。對此上述人士稱，17%的增值稅先征后返的政策對減虧作用明顯，比起關稅稅率下調，他們更關注該政策在今年3月后是否會延續。至于下調1%的關稅究竟能對改善資源緊張的局面帶來多大效果，中國石油銷售公司價格商情處呂東悅副處長表示，現在還很難預測，更沒有辦法量化。

　　盡管成品進口稅率降低所帶來的經濟效應不被看好，但由此傳遞出的政策訊息卻不容忽視。財政部財政科學研究所稅收政策研究室主任孫鋼說，一般而言，稅收政策調整具有政策導向性，很明顯國家越來越關注資源類產品市場平衡，特別是成品油市場。在短期內，政府鼓勵成品油進口、限制出口的態度不會改變。

　　業內人士分析認為，關稅調整只是中央調控國內資源緊張一系列“組合拳”中的一項。待時機成熟，成品油定價機制改革、資源稅改革、擇機出臺燃油稅等敏感問題將逐步納入政府工作議程。這一系列政策的貫徹執行將從根本上解決成品油緊缺的狀況。