文/新浪財(cái)經(jīng)專欄作家 宋清輝

　　你的養(yǎng)老金，依然很可能還是要花在這些吃皇糧人的身上。在具體措施還沒有出臺(tái)前，所謂的公平、合理都只是幻想。如果政府部門再少一些挪用公款、少一些三公消費(fèi)，少一些隱性福利，不僅養(yǎng)老金缺口問題能夠得到解決，一些地方債的問題也能夠解決。

養(yǎng)老金并軌也能解決地方債問題

　　備受社會(huì)各界關(guān)注的養(yǎng)老金“雙軌制”改革終于破冰，“并軌”改革方案近日已被國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。這意味著“雙軌制”的告別，我國(guó)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位將采用城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　看到這個(gè)消息多少有種莫名的高興，但冷靜下來想想——“別人的養(yǎng)老金要從工資里扣除”這一事和我有什么關(guān)系？就好比我同事拿到手的工資比我低，我就心滿意足，反之恨之入骨？

　　所以，我們這些遠(yuǎn)離事業(yè)機(jī)關(guān)編制的人員若因養(yǎng)老金并軌而對(duì)那些公務(wù)員們幸災(zāi)樂禍，那么很明顯，這是一種仇富的表現(xiàn)。當(dāng)然，你可以因?yàn)檫@件事情高興一會(huì)，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在每個(gè)月不得不上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)，將不會(huì)白白給那些吃皇糧的人們了。為什么說是“高興一會(huì)”，后面將解釋。

　　很多專家學(xué)者們解讀養(yǎng)老金“并軌”是公平的象征，但一則冷笑話卻可以說明白這個(gè)問題：一個(gè)鎮(zhèn)為了花完預(yù)算，決定要么將鎮(zhèn)里的小學(xué)專修，要么將鎮(zhèn)里的監(jiān)獄設(shè)施完善。當(dāng)干部們激烈討論時(shí)，年過70但還沒有退休的一名公務(wù)員發(fā)話了，“你們覺得自己最后是去監(jiān)獄的可能性大，還是去小學(xué)的可能性大。”此驚人的一語讓所有官員一致贊成用錢完善監(jiān)獄設(shè)施。

　　養(yǎng)老金并軌制看起來和這個(gè)笑話差得似乎有點(diǎn)遠(yuǎn)，但也有很多之處：完善監(jiān)獄設(shè)施可以說是人道主義的一種體現(xiàn)，就如養(yǎng)老金并軌一樣，都是好事，但是都只能讓現(xiàn)有的特點(diǎn)人群享受到“福利”；讓當(dāng)前還在工作的人交養(yǎng)老金是為了給現(xiàn)在的老人使用，而完善監(jiān)獄設(shè)施也是為了給這群人未來少受罪。如果決策者們的想法是如此畸形的思維，未來的悲劇不敢想象。

　　事實(shí)上，并軌已經(jīng)是不得已的辦法，原因就是因?yàn)轲B(yǎng)老金不夠，國(guó)家已經(jīng)開始采取各種措施。

　　首先就是近年來一直被老百姓們“憎恨”的延遲退休，具體的不用贅述，因?yàn)檠舆t退休就無法拿到養(yǎng)老金。為什么我們現(xiàn)行的退休政策是男60歲，女55歲或50歲？這條1951年開始實(shí)施的政策一度考慮到1945年我國(guó)人口平均壽命不到50歲，很多人活不到這個(gè)年齡。

　　我國(guó)現(xiàn)在人口平均壽命在75歲左右，如果延遲退休就能夠讓很多老年人少拿幾年的養(yǎng)老金，這么一來又緩解了缺口問題。但是問題來了，老年人延遲退休，沒有工作崗位年輕人豈不是無用武之地？這早就有解決的措施了。

　　這項(xiàng)措施就是近年來一直鼓勵(lì)大學(xué)生、年輕人創(chuàng)業(yè)。由于工作崗位已經(jīng)非常有限，即使國(guó)家、單位絞盡腦汁開發(fā)出工作崗位，對(duì)數(shù)百萬應(yīng)屆畢業(yè)生以及進(jìn)城務(wù)工人員都是杯水車薪。就業(yè)率低不僅引起大量的社會(huì)矛盾，還會(huì)有大量人群無法繳納養(yǎng)老金，難以滿足老年人群體。在當(dāng)前，每年新增可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的老年人，數(shù)量要高于新增就業(yè)人群。

　　因此，鼓勵(lì)年輕人創(chuàng)業(yè)以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并免去各種稅務(wù)，不僅能夠緩解社會(huì)矛盾，還能神不知鬼不覺地拿到一部分養(yǎng)老金，緩解一部分缺口，這是一個(gè)舉措。

　　讓年老的延遲退休，讓年輕的自力更生，能夠做的已經(jīng)都做了，但是還有大量的缺口，怎么辦？造成大量缺口的原因和大躍進(jìn)以及計(jì)劃生育相關(guān)，在大躍進(jìn)時(shí)期，我國(guó)人口數(shù)量急劇膨脹，在這段時(shí)期的人口出生量極大。大量的勞動(dòng)力雖然在改革開放期間為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)，但就在這群人開始結(jié)婚生子時(shí)，計(jì)劃生育這一政策又將新生人口數(shù)量壓低了。

　　如今，我國(guó)屬于嚴(yán)重少子化、總和生育率極低，老齡化加劇。根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，60歲及以上人口占13.26%，比第五次普查時(shí)的數(shù)據(jù)高出2%以上。適齡勞動(dòng)力太少，老年人太多，這個(gè)趨勢(shì)將持續(xù)下去，養(yǎng)老金的缺口只能是越來越大。而我國(guó)人口數(shù)量依然是世界第一，放開計(jì)劃生育又有可能引發(fā)危機(jī)，怎么辦？單獨(dú)二孩政策就此推出，但遠(yuǎn)水解不了近渴，而且這些孩子們未來未必找得到工作。

　　措施一堆又一堆，但是缺口依然很大，怎么辦？決策層在此危機(jī)之時(shí)毅然決然壯士斷腕，決定養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，這意味著近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代，他們?cè)撟约禾湾X了，因?yàn)樵俨贿@么做，當(dāng)前的養(yǎng)老金體系真的撐不住了。

　　有人對(duì)此樂觀的說，公務(wù)員的金飯碗被打破了！真是如此嗎？終身制改革委聘用制，報(bào)考公務(wù)員的人依然人山人海；公務(wù)員薪資待遇進(jìn)行調(diào)整，過年過節(jié)福利全無，報(bào)考公務(wù)員的人依然人山人海；因此即便養(yǎng)老金要自己交，報(bào)考公務(wù)員的人還會(huì)是人山人海，因?yàn)椤皺?quán)力”在里面做崇。

　　試想，權(quán)力在手的決策制定者們?cè)敢夥艞壊挥媒火B(yǎng)老金的優(yōu)待條件嗎？不少人都在呼吁“老人老辦法，新人新辦法”，目的就是要享受免交養(yǎng)老金待遇而且還自豪滿滿對(duì)別人說，“養(yǎng)老金并軌是我們這些人拍板下來的！”

　　因此這明白了，為什么說是“高興一會(huì)”？因?yàn)槟愕酿B(yǎng)老金，依然很可能還是要花在這些吃皇糧人的身上。不過，在具體措施還沒有出臺(tái)前，所謂的公平、合理都只是幻想，我們只能期待新政策的出臺(tái)。

　　如果政府部門再少一些挪用公款、少一些三公消費(fèi)，少一些隱性福利，不僅養(yǎng)老金缺口問題能夠得到解決，一些地方債的問題也能夠解決。

　　(本文作者介紹：法治周末、證券日?qǐng)?bào)社論特約評(píng)論員，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家)

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