文/新浪財經歐洲站站長 郝倩[微博]

　　挪威不是歐盟成員，只是歐洲經濟區(EEA)成員國。在英國人看來，富裕的挪威與歐盟的關系若即若離，恰到好處。反歐盟派總愛拿挪威作為藍本。這種一廂情愿的設想忽略了挪威與歐盟關系的現實情況是“錢照樣交，但沒有話語權”。

英國為啥要和歐盟鬧分家

　　對于是否要加入歐盟(前身為“歐共體”)，五百萬挪威人公投過兩次——1972年和1994年，結果都是“No”。到2011年歐元危機爆發，民調顯示，八成的挪威人認為不加入歐盟是對的。

　　挪威風景如畫，是全球最富裕的國家之一——擁有全球最大的國家財富主權基金之一，人均GDP高達40萬人民幣(歐盟平均水平約21萬人民幣)。這個持續老齡化的國家應對養老問題有條不紊，教育出色。

挪威城市Alesund的鳥瞰美景，是英國媒體在展示挪威形象時最常使用的圖片。

　　在英國這個“外人”看來，挪威與歐盟的關系若即若離，恰到好處。挪威不是歐盟成員，只是歐洲經濟區(EEA)成員國——一種“次歐盟”的折中方案。歐洲經濟區最早在1994年由歐洲共同體12國，和歐洲自由貿易聯盟(Efta)7國中的奧地利，芬蘭，冰島，瑞典和挪威組成。在歐洲經濟區內，貨物，服務，人力以及資本均可自由流動，彼此又對于農業，捕漁業，司法和內政不干預。

　　想離開歐盟的英國人總拿挪威模式作為藍本，認為這是一種英國實現利益最大化的折中方案。這種一廂情愿的設想在挪威前外交大臣埃斯彭-巴特-艾德(Espen Barth Eide)看來完全不現實。他最近為英國左翼報章《衛報》撰寫了專欄文章，一針見血的指出挪威與歐盟關系的現實情況是“付錢，但沒有話語權”。加上挪威是申根區，所以與歐盟間人口自由移動一直是常態。

　　這位前挪威政客揶揄說：那些對挪威模式存有遐想的人，顯然是相信一個國家可以站在歐盟門外，卻依然可以對這一單一市場自由進出。

　　英國人為什么和歐盟鬧分家

　　在過去三年，英國對歐盟的牢騷越來越多，從歐元危機到歐洲頻遭恐怖襲擊，曾經“極端”的歐洲懷疑論者也成了“溫和派”，而英國獨立黨(UKIP)——曾經一個丁點大的小黨——激升為僅次于工黨的一股不容忽視的聲音。該黨主要的政治理念就是推動英國離開歐盟。

　　英國人和歐盟鬧分家理由眾多：歐盟的官僚主義，繁冗勞工法，到移民問題。有人認為，歐盟已今非昔比：歐元區危機暴露了歐洲大部分地區經濟活力匱乏，東歐移民問題嚴重。現在，連申根區都在反恐中遭到質疑。

　　離開歐盟英國可以得到哪些好處？

　　今年，英國大概要為歐盟預算貢獻超過百億英鎊，這其中包括稅收，會員費。這筆資金中可以通過發展補貼和農業補貼獲得一部分的返還。如果離開歐盟可以省下一大筆“會員費”，對于任何一個黨派來說都將是個政績。

　　其次，英國的食品可能會更便宜。因為按照世貿組織[微博](WTO[微博])規定，在公平的前提之下，一個國家可以單邊削減一些進口關稅。英國還可以重拾周邊海域捕魚掌控權。

　　第三，英國不必再恪守歐盟繁冗的勞工法，例如“臨時工”和“全職雇員”享受同等權利，每周最多工作48小時。現在從法國的反面案例就可以看出，一個勞工法過度肥胖的國家必將舉步維艱。而勞工福利的削減可能激活勞工市場。

　　作為英國金融業心臟的倫敦金融城也貌似沒有問題。畢竟，早在歐盟誕生之前倫敦金融板塊已經十分發達。金融危機之后，歐盟對于諸多投資銀行業務嚴加管束，還讓很多英國銀行家心生不滿。雖然現在很多金融機構威脅英國要搬家，把位于英國的歐洲總部遷至歐洲大陸，可與此同時，金融城沒準可以更好地服務新興市場，所以僅就金融業而言損益依然兩說。

　　難以承受的關稅難題

　　除去上述這些猜測中的直接利益，離開歐盟英國必將遭遇一系列挑戰。很多挑戰即使富如挪威也難以避免。

　　歐洲除了歐盟，還有通過單一貨幣捆綁的歐元區(Euro zone)；以及歐洲經濟共同體(EEA)，一個自由貿易俱樂部，包括28個歐盟成員國以及3個非歐盟成員國。瑞士的案例則比較特殊，他們是1960年建成的歐洲自由貿易聯盟(Efta)成員。

　　英國是歐盟重要成員，但既沒有加入申根區，也不是歐元區。如果離開歐盟，英國就離開了現有的歐盟共同貿易政策，這個政策涵蓋了52個國家，不僅是歐盟成員國。同時，英國的新關系所涉及的任何協定，都要與另外27個歐盟成員國，以及冰島，挪威，列士敦斯登公國和瑞士談判。

　　理論上來說，一個非歐盟成員國的歐洲經濟區成員國可以選擇在某一個領域不采納歐盟法律，但也將在這個領域失去自由貿易的權利。

挪威

　　挪威大概選擇性采納了3/4的歐盟法律法規。對于農業問題，挪威牢抓主動權，并沒有簽署“歐盟共同農業政策”(CAP)協議。因為在挪威政府看來，該協議是為了保障批量生產，與挪威保障本國農產品供給的重點相悖。作為全球最富有的國家之一，挪威對小農場主的補貼很大方——每年的支出約合24億美元。

　　反歐盟派的論據之一，是與1973年相比，全球性的關稅水準都在降低。如果進口關稅需要通過每種產品品類的體量來決定，那歐盟以外的進口商所面臨的關稅降為大概3%左右。但具體到操作層面形勢則復雜很多。

　　挪威的農產品經常面臨關稅問題。例如，盛產水產的挪威向歐盟出口煙熏三文魚，稅率為12%。公平起見，法國奶酪產品出口到挪威，稅負高達400%。歐盟與挪威為什么經常因為“奶酪”或是牛肉的關稅鬧得不愉快。

　　還是因為關稅問題，挪威一些時尚品牌為了更便利地處理與歐盟之間的進出口稅率問題，要在歐盟內部設立一個分部。

　　之前有分析稱，離開歐盟后，英國奶制品出口到歐盟市場，進口關稅可能高達55%，有一些門類甚至可能高達200%。

　　這么說來，英國引以為榮的切達奶酪(Cheddar)出口到歐盟其他國家也難免被征以重稅，服裝類產品的關稅也可能將提升12%。英國的汽車零部件供應商將面臨4%的關稅，而且將被迫對進口這些產品征收同樣的稅款。這就讓現有的歐盟國家在英國開出的汽車零部件生產商的是否能生存成為問題。同樣的問題還將存在于英國強項之一的空間技術產業，如果英國離開歐盟，空客的供應鏈會變得復雜許多。

　　交錢也沒有話語權

　　其實上述這些都只是離開歐盟后英國所遇到的問題的“枝節”。最重要的是，不是歐盟的正式成員國，英國在歐盟政策制定上將完全失去話語權，無投票權，甚至可能無法參與討論。

挪威

　　挪威前外交大臣艾德認為，歐洲經濟區(EEA)成員不過是一種多方妥協的結果，挪威不能參與歐盟的任何決策，但遵守單一市場的規則，執行歐盟大概3/4的決議。在很多方面，挪威與歐盟的關系甚至比一些歐盟成員國還要親近。舉例來說，作為申根國，挪威人均接納的移民指標超過英國。

　　作為歐洲經濟區成員，挪威每年對歐盟支付約3.4億歐元，這在對歐盟預算的貢獻中排名第十，甚至超過很多歐盟成員國。

　　現在作為歐盟成員國，英國每年對歐盟預算做出116億歐元的貢獻，如果跳出歐盟，僅作為EEA成員，英國對歐盟的貢獻大概將降為20億歐元——但話語權沒了。倫敦金融城占歐洲金融市場75%權重，離開歐盟后，歐盟做任何金融方面的決議，金融城可能面臨完全失聲的窘境。

　　艾德還順便點評了另一部分英國人所向往的“瑞士模式”，即通過一系列的雙邊協議保證與歐盟多方面的共融。但這種方式比EEA還要繁瑣——當歐盟的政策不斷發生改變時，瑞士與歐盟在很多協議方面一成不變。最重要的是，瑞士與歐盟的種種合作不包括服務產業，這恰是英國人的強項。

　　事實是，每個國家都在以某一種方式尋求與歐盟的融合。沒有任何一個市場會通過一種所謂的“經典自由貿易協議”一勞永逸。在與歐盟關系的問題上，挪威，一個小而富的國家一直徘徊在歐盟邊緣，尋求最佳的妥協方案，可他們也從來沒有對歐盟決議發揮過什么作用。這到底對英國這樣的歐盟核心成員國有多大借鑒性？

　　(本文作者介紹：新浪財經歐洲站站長。工作十余年，從社會新聞到財經新聞，從上海到倫敦，從第一財經日報到新浪財經。)

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