文/能見派微信nengjianpai及品牌運營者 席淑靜
解決霧霾問題，《穹頂之下》開出的藥方是能源體制改革，但是如何改，柴靜并沒有給出具體的答案。事實上，這是一個很難回答的問題。如果你想一探究竟，可以看看我們梳理出來的專題《穹頂之下給出的難題：能源體制改革》。
能源體制改革：柴靜沒講的悲觀部分宏觀方向認識一致
能源體制改革，不僅僅是改革，2014年6月，習近平提出能源革命一詞。在6月13日主持召開中央財經領導小組第六次會議，首提能源革命，并就推動能源生產和消費革命提出5點要求：推動能源消費革命；推動能源供給革命；推動能源技術革命；推動能源體制革命；；全方位加強國際合作。
也有不少專家甚至是官員詳細剖析過能源行業存在的問題，價格、審批、壟斷，這三座大山業內有目共睹。如國家能源局法制和體制改革司劉剛去年撰文稱，我國能源體制的問題。
突出表現在三個方面：一是價格形成機制不合理。電力、天然氣和成品油價格仍由政府制定，價格杠桿還不能很好地引導資源配置。二是以行政審批制為特征的能源項目管理模式還沒有從根本上改變。三是部分能源行業還存在嚴重壟斷現象，社會資本不容易進入，新能源和分布式能源發展受到限制。
接受柴靜采訪的專家之一，國務院研究室綜合司副司長范必在《體制霧霾不除大氣霧霾難除》一文中給出了詳盡的能源市場化改革方案：抓緊提出油氣全產業鏈市場化改革方案、深化電力體制改革、統籌推進國企改革與能源行業改革、推進項目審批制度改革、改革節能環保監管方式。
但具體到每一項改革時，推進寸步難行，每一個應該被革的命都有話要說，每一個被寄予厚望的新生力量都在夾縫中生長。
革誰的命？
煤炭被認為是造成霧霾的重要原因，但煤炭的問題其實十分復雜。政府把板子重重地打在煤電企業身上，不斷提高煤電排放標準，如今在超低排放標準的要求之下，一些火電企業的排放已經接近天然氣發電，清潔煤電相關產業鏈近年來十分紅火。粗放排放的散煤燃燒，由于高度分散，治理和監管困難，是造成污染的主要原因。
中電聯秘書長王志軒表示，同樣燃煤量條件下，燃煤電廠燃煤排放污染與散燒煤相比要小得多。如我國東部某電廠煤電裝機500萬千瓦，年用煤1200萬噸，每年排放的二氧化硫、煙塵總量分別約為2萬和1萬噸；如果這么多煤炭用于散燒，二氧化硫將排放量約20萬噸，煙塵排放量雖然與燃燒鍋爐的方式和除塵方式不同差別很大，但比電廠的排放量要高出數倍到數十倍。
再如，北京一個熱電廠燃煤占北京市的燃煤總量的4%，但排放的煙塵占全市排放量約為十萬分之五。更重要的是煤的散燒一般是在人群密集的地方且為低源排放，由于燃燒不完全，污染排放中的一氧化碳、炭黑要比電廠高得多，傾倒灰渣的污染也要大得多。
中電聯秘書長王志軒認為，要清楚認識我國多煤少油缺氣的能源稟賦，解決霧霾問題關鍵是解決煤炭的問題，但途徑應該是大力發展清潔煤電。
聽下來，似乎煤炭的命不僅不能革，還得高度重視，大力發展。那我們革石油的命？怎么革？打破壟斷？是不是打破壟斷中國的油品質量就可以提高了呢？
中國的油品質量的確不如歐美等發達國家，相對而言，歐洲煉廠加工北海原油以及美國WTI原油皆屬于低硫輕質甜原油，生產加工容易，輕汽油產量高且對設備腐蝕程度較小。相比之下，國內中石油、中石化[微博]等主營煉廠加工原油品質就略遜一籌，而民營煉廠受制于原油進口渠道、追逐利潤最大化等因素影響，以五花八門的手藝調和汽油，油品質量明顯落后兩桶油。
放開原有進口門檻，使地方煉廠能夠獲得充足的原料來源，是否就能夠快速提升我國煉廠的煉化水平？目前來看，事情沒那么簡單。不要忘了煤炭市場放開的經歷。
清潔能源是否堪當重任？
天然氣是化石能源中的清潔能源，一度地方政府曾轟轟烈烈力推“煤改氣”，但中國是一個缺氣的國家，2013年我國進口天然氣530億立方米，對外依存度31.6%，從2004年起，我國開始出現“氣荒”現象，之后連續十年“氣荒”。每年冬季天然氣供需緊張之時，工業用氣都要為民用讓路，工業用戶為民用氣付出了調峰的成本。
從國家層面來看，天然氣作為清潔能源被更廣泛地鼓勵消費。但是，從供應的一側來看，價格高昂的進口氣、高成本的非常規天然氣，以及增產困難的國產氣讓增加供應的難度十分巨大。更加詳細的內容可以閱讀《能源》雜志記者徐沛宇撰寫的《氣荒十年》。
在二次能源中，水電是清潔能源，也是我國清潔能源主力，2013年水力發電全年發電量8963億千瓦時，占發電總量的比重基本維持在16%左右。連續八年，水電的比重基本在14%至16%的區間波動，國內大江大河開發殆盡，瀾滄江、怒江等河流的水電開發還需謹慎，水電很難成為未來新增清潔能源的主力。
此外受制于通道建設落后、電源競爭激烈，棄水問題愈演愈烈，云南、四川棄水損失巨大，單四川一省，2014年損失電量約為100億千瓦時。夏季電多得送不出去，不得不大量棄水，冬季又嚴重缺電不得不依靠大量的火電補充、應急。這就是當前我國水電發展的現狀。
核電在我國的清潔能源中占比太低，甚至不如風電，核電在領導層加持之后，呈現出欣欣向榮的態勢，但實則是雷聲大雨點小。
原《財經》雜志記者朱玥在《核電重啟：雷聲大雨點小》一文中進行了深刻的剖析：迄今為止所有的項目均是在已有的核電廠址上擴建，沒有新的核電站開工建設。核電重啟為何如此低效，問題主要有三：第一，技術選型無法確定；第二，核電主管部門主官涉嫌貪腐去職，拖累核電項目進度；第三，核電行業內耗不止，無法形成合力。
風電和太陽能近年來在全球狂奔突襲，成為清潔能源的一支大軍，但二者目前都還沒有擺脫經濟性的問題，需要國家補貼才能夠在和傳統能源發電競爭中獲得一定的經濟優勢。
這也成為制約風電和太陽能發展的重要因素，原國家能源局局長張國寶測算過，理論上2013年我國可以收540億元左右的可再生能源基金，這筆可再生能源基金的大部分用來補貼風電、太陽能發電的電價。
以哈密地區為例，燃煤火電上網電價才0.25元，風電上網電價每度0.58元，每度風電要補貼0.33元。太陽能發電一度0.90元，每度要補0.65元。由于可再生能源基金總數的限制，理論上風電太陽能的發電量也是恒定的，這樣的機制下可再生能源怎么能大發展？我國可再生能源基金已經連續多年面臨欠賬難支的局面了。
晨光在哪兒？
改革，是利益之爭；革命，則是你死我活。煤炭、石油、天然氣、各類清潔能源，均能為自己的合理存在找到充足的證據，這無關對錯。
化石能源不會自動退出歷史舞臺，中國煤炭行業從業人員總數超過600多萬人，油氣行業僅中石油中石化兩家巨無霸就超過了200萬人，為稻粱謀，他們也會在日益嚴苛的環保標準之下通過技術創新等手段找到生存之道。
問題不在于哪種能源是干凈的，而在于政府應該堅定向低碳清潔社會轉型的決心，提高排放標準，加強監管。各類能源則各顯神招，以實力贏取市場份額的提升。
相信技術和市場的力量。我們常常對政府給予了太高的期待，以至于最后能想到的解決辦法都是加強某一個部門的權力。我更加推崇原國家能源局局長張國寶的一句話，他說：政府的作用最重要的就是營造允許各種智慧的競相迸發、自由發展的社會氛圍，你不要說這個就不對，就像過去中世紀宗教盛行的時候，說伽利略被燒死一樣，說他說的學術觀點是異端學說。
與其不斷給某一個部門的權力加碼，不如創造良好的創業環境，讓廣大民眾看到能源創新的廣闊天地，在實現財富夢的同時，也達到了公眾利益最大化。
能源并非堅冰一塊，這個領域的青年人的創業夢想日益涌動。越來越多的能源從業者認為，民主、靈活、清潔、低碳的分布式能源加上信息化手段，將會完全顛覆當前的能源生產和消費形式，使民眾最終享用成本低廉的清潔能源，回到藍天白云的穹頂之下。
2014年，能見派專訪了17位身體力行改變中國能源行業的人物，既有政府代表，如原國家能源局局長張國寶，也有國企優秀領導者，如中石化董事長傅成玉，東方電氣董事長王計和總經理斯澤夫，更多的是白手起家懷抱夢想的民營企業家們，如剛剛榮膺首富的漢能董事長李河君，阿特斯董事長瞿曉鏵，遠景能源董事長張雷等等。
我們講述的不僅僅是財富故事，更是夢想故事，在關注柴靜的同時，不妨看看他們的人生。能源，真的離你很近，與你我都有莫大關系。能源人物志，了解更多。
(本文作者介紹：供職新浪財經，研究方向：能源。)
歡迎關注新浪財經能源頻道官方微信“能見派”(微信號nengjianpai)，閱讀更多精彩文章。掃描下方二維碼添加關注。能見派，關注高端與前沿，描繪美好能源未來。
play
