文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖(微信公眾號(hào)kopleader)專(zhuān)欄作家 遲福林

　　2020年人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%左右。2020年是讓“農(nóng)民工”退出歷史舞臺(tái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。人口結(jié)構(gòu)變化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程必然拉動(dòng)消費(fèi)；消費(fèi)個(gè)性化、多樣化也會(huì)推動(dòng)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

2020年農(nóng)民工或退出歷史舞臺(tái)

　　2020是“農(nóng)民工”退出歷史舞臺(tái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　我國(guó)是世界第一制造業(yè)大國(guó)。占全球比重從1995年4%左右上升到2013年的20.8%，連續(xù)四年保持世界第一大國(guó)地位；但我們的問(wèn)題是大而不強(qiáng)，人均規(guī)模不及美、德、日的1/3，其中以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期滯后有關(guān)。對(duì)此，他認(rèn)為，要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式走出實(shí)質(zhì)性結(jié)果，必須實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)該以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放破題結(jié)構(gòu)性改革：以破除行政壟斷為重點(diǎn)加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放；通過(guò)創(chuàng)新公共財(cái)政制度、優(yōu)化稅制改革、加快金融體制改革、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，啃下結(jié)構(gòu)性改革的硬骨頭；以“一帶一路”為總抓手推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程；深化以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)的政府改革等。當(dāng)中，最不可回避的是，人口的城鎮(zhèn)化。

　　2014年，我國(guó)規(guī)模城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%，問(wèn)題在于人口城鎮(zhèn)化率太低。努力爭(zhēng)取到“十三五”末期人口城鎮(zhèn)化率由2013年的36%提高到50%左右。“十三五”人口城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)是有條件的。一是戶籍制度改革的提速；二是國(guó)家加大對(duì)中小城鎮(zhèn)的公共資源配置，中小城鎮(zhèn)成為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的重要載體；三是基本公共服務(wù)體系建設(shè)正處于加快推進(jìn)中。

　　2020年人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%左右。2020年是讓“農(nóng)民工”退出歷史舞臺(tái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。人口結(jié)構(gòu)變化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程必然拉動(dòng)消費(fèi)；消費(fèi)個(gè)性化、多樣化也會(huì)推動(dòng)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　新形勢(shì)下企業(yè)如何轉(zhuǎn)型

　　如今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，但仍建議企業(yè)家留在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型。據(jù)我研究，一般企業(yè)走出去本來(lái)是大趨勢(shì)，但出去的企業(yè)一般都賺錢(qián)不多。如果只是一般企業(yè)，應(yīng)該抓住現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

　　在新一輪的產(chǎn)能轉(zhuǎn)型中，該死的一定要讓它死，不是再給它注資；對(duì)于有希望的企業(yè)要扶持。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的改革涉及諸多問(wèn)題，不同的企業(yè)采取不同的方式，對(duì)于有的企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅很重要，一般的企業(yè)要找準(zhǔn)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　如何看待服務(wù)業(yè)稅收不公平現(xiàn)象

　　這與地方財(cái)政有關(guān)，一般服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅都?xì)w地方，地方當(dāng)然不愿意改變。這就需要將來(lái)消費(fèi)稅在消費(fèi)環(huán)節(jié)中就解決掉。目前，正處在轉(zhuǎn)型中，我相信會(huì)有一個(gè)好的政策出臺(tái)來(lái)針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的。

　　(本文整理自遲福林近日在中山青年大講堂的演講。)

　　(本文作者介紹：中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)。)

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