文/中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇 胡鞍鋼

　　在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)國(guó)企特別是中央企業(yè)將發(fā)揮主力軍作用。中國(guó)已經(jīng)成為世界最大工程承包輸出國(guó)之一。中國(guó)鐵建、國(guó)家電網(wǎng)[微博]、中國(guó)中鐵等國(guó)有企業(yè)在全球市場(chǎng)展現(xiàn)了“中國(guó)承包”“中國(guó)工程”“中國(guó)制造”“中國(guó)品牌”。

國(guó)企將成為一帶一路的主力軍

　　“一帶一路”建設(shè)本質(zhì)就是一場(chǎng)規(guī)模宏大的、極其深刻的、相互關(guān)聯(lián)的重塑經(jīng)濟(jì)地理革命。

　　世界銀行[微博]《2009年世界發(fā)展報(bào)告：重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》首次提出了21世紀(jì)重大的發(fā)展思路，這是根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理理論、新貿(mào)易增長(zhǎng)理論、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論來(lái)重塑世界經(jīng)濟(jì)地理，它提出了經(jīng)濟(jì)地理的三個(gè)特征：密度、距離和分割。

　　密度指每單位土地的經(jīng)濟(jì)總量；距離指商品、服務(wù)、勞務(wù)、資本、信息和觀念穿越空間的難易程度；分割指國(guó)家之間、地區(qū)之間商品、資本、人員和知識(shí)流動(dòng)的限制因素。報(bào)告的結(jié)論是：這些經(jīng)濟(jì)地理變遷仍然是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)成功發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本條件，應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以促進(jìn)和鼓勵(lì)。

　　對(duì)中國(guó)而言，所謂有效地發(fā)動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)地理革命，就在于促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、要素自由流動(dòng)和集聚，如城市化、開(kāi)發(fā)區(qū)等，不斷提高經(jīng)濟(jì)密度，加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大縮短物理距離和空間距離，大幅度降低運(yùn)輸成本、物流成本，實(shí)行貿(mào)易自由化、投資自由化、服務(wù)便利化，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)主體(實(shí)有企業(yè)、個(gè)體工商戶等)規(guī)模，增強(qiáng)專業(yè)化程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化(指周邊國(guó)家和地區(qū))、全球一體化；大幅度地消減絕對(duì)貧困人口，不斷提高收入水平，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，著力改善人民生活質(zhì)量，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)發(fā)展差距等。

　　事實(shí)上，中國(guó)改革開(kāi)放的本質(zhì)不僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)革命，也是一場(chǎng)前所未有的經(jīng)濟(jì)地理革命。這里我特別使用了“革命”一詞，其含義是指：“推動(dòng)事物發(fā)生根本變革，引起事物從舊質(zhì)到新質(zhì)的飛躍”。

　　突出表現(xiàn)為：一是交通革命，特別是高速公路革命、高速鐵路革命，從無(wú)到有，從少到多，從多到世界最長(zhǎng)，到2014年里程分別達(dá)到11.2萬(wàn)公里(超過(guò)了美國(guó)9.2萬(wàn)公里)和1.6萬(wàn)公里(在建規(guī)模達(dá)1萬(wàn)公里)；

　　二是能源革命，特別是建成了覆蓋國(guó)土面積最大、供電人口最多的世界最大規(guī)模的國(guó)家電網(wǎng)；

　　三是互聯(lián)網(wǎng)革命，成為世界最大互聯(lián)網(wǎng)用戶國(guó)，2014年底，達(dá)到6.49億戶，約占世界30億用戶的21.6%；中國(guó)還是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國(guó)家，2014年底為5.57億戶，約占世界24億用戶的32.2%，成為世界互聯(lián)網(wǎng)普及化、縮小數(shù)字鴻溝最成功的國(guó)家之一；四是城鎮(zhèn)化革命，城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.5億人，比2個(gè)美國(guó)總?cè)丝谶�要多，比一個(gè)歐盟總?cè)丝?5億人)還要多得多。

　　所有這些革命，都是在過(guò)去僅用了30年左右的時(shí)間所發(fā)生的，先是出現(xiàn)極大的不平衡，后是迅速地?cái)U(kuò)散、應(yīng)用，進(jìn)而開(kāi)始趨同，大大促進(jìn)中國(guó)區(qū)域一體化，導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展差距從2004年之后開(kāi)始持續(xù)縮小，全國(guó)各地區(qū)人均GDP相對(duì)差異系數(shù)從2004年的75.1%，到2014年降至43.5%，下降了31.6個(gè)百分點(diǎn)；也促進(jìn)了中國(guó)城鄉(xiāng)一體化，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距從2009年開(kāi)始不斷縮小，從2009年的3.33倍，下降至2014年的2.92倍。

　　從中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，先是沿海地區(qū)率先發(fā)展，后是西部大開(kāi)發(fā)、全面振興東北老工業(yè)基地、大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，大大地重塑了中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理。黨的十八大以來(lái)，黨中央先后提出了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大發(fā)展戰(zhàn)略，這就為“十三五”規(guī)劃形成“4+3”新的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略2.0版本，使東中西一體化、南北一體化、國(guó)內(nèi)國(guó)際一體化的格局更加突出，在進(jìn)一步重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的同時(shí)，也向外全面拓展，推動(dòng)重塑世界經(jīng)濟(jì)地理。

　　在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)國(guó)企特別是中央企業(yè)將發(fā)揮主力軍作用。

　　隨著國(guó)企特別是中央企業(yè)迅速?gòu)?qiáng)大，成為世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的“中國(guó)兵團(tuán)”(100家，其中大陸92家，國(guó)企83家，央企59家)，總體規(guī)模已經(jīng)大大超過(guò)了居世界第三位的“日本兵團(tuán)”(57家)。隨著近年來(lái)，加快走出去，成為海外市場(chǎng)的“中國(guó)兵團(tuán)”。

　　據(jù)國(guó)資委[微博]提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，共有107家中央企業(yè)在境外設(shè)立了8515家分支機(jī)構(gòu)，分布在全球150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中央企業(yè)境外投資額約占我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資的70%，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額約占我國(guó)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)總額的60%。尤其是在推動(dòng)電力、軌道交通、建材等領(lǐng)域裝備走出去方面，取得顯著成績(jī)。

　　中國(guó)已經(jīng)成為世界最大工程承包輸出國(guó)之一。中國(guó)對(duì)外工程承包合同額，從2010年的1344億美元，增長(zhǎng)至2014年的1918億美元，增長(zhǎng)了42.7%。對(duì)外工程承包帶動(dòng)了中國(guó)企業(yè)國(guó)際化，加速了中國(guó)裝備制造“走出去”。2014年，中國(guó)共有62家承包商上榜世界250強(qiáng)，已有一家進(jìn)入前十名，五家進(jìn)入前三十名。

　　以中國(guó)交通集團(tuán)有限公司為例，2014年國(guó)際工程營(yíng)業(yè)收入達(dá)到132億美元，在世界排位第9位，公司設(shè)計(jì)承建了全球10大集裝箱碼頭中的5個(gè)、世界10大斜拉橋中的5座、世界10大懸索橋中的4座和世界10大跨海大橋中的5座，均代表了世界最高水平。

　　以中國(guó)中鐵為例，現(xiàn)已是全球最大建筑工程承包商之一，2014年排名世界企業(yè)500強(qiáng)第86位，排名全球250家最大承包商第28位。僅中鐵大橋局就承建了2000多座橋梁，總長(zhǎng)度超過(guò)2000公里。

　　以中國(guó)鐵建公司為例，2014年國(guó)際工程營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了34.86億美元，在世界排位第39位。最近，中國(guó)鐵建與尼日利亞簽訂沿海鐵路項(xiàng)目總金額就達(dá)到119.7億美元，不僅刷新了中國(guó)對(duì)外承包工程單體合同額最高紀(jì)錄，而且全線采用中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　以國(guó)家電網(wǎng)為例，早在2014年11月就成立了與周邊國(guó)家互聯(lián)互通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)電網(wǎng)互聯(lián)互通項(xiàng)目前期工作。目前已經(jīng)為以“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)為突破口，積極開(kāi)展項(xiàng)目合作與洽談，擴(kuò)大產(chǎn)品國(guó)際知名度與國(guó)際市場(chǎng)占有率，推動(dòng)中國(guó)電力技術(shù)裝備“走出去”。

　　這些國(guó)有企業(yè)在全球市場(chǎng)展現(xiàn)了“中國(guó)承包”“中國(guó)工程”“中國(guó)制造”“中國(guó)品牌”。

　　任重而道遠(yuǎn)。中國(guó)國(guó)企特別是央企如何更好地“走出去”，在“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮領(lǐng)頭羊、主力軍作用呢？我的建議是：

　　第一，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家提出的《愿景與行動(dòng)》各項(xiàng)要求，并以此作為“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)方向和基本依據(jù)。

　　第二，通過(guò)調(diào)查研究，精心制定規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標(biāo)和主攻方向，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和國(guó)家與地區(qū)，篩選重大項(xiàng)目，籌集資金等。還要靈活地實(shí)施因國(guó)因業(yè)因企之策。

　　第三，積極創(chuàng)新“走出去”的落地方式，靈活采取貿(mào)易、投資、園區(qū)建設(shè)、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)等多種方式，提高對(duì)外合作水平。

　　第四，創(chuàng)新抱團(tuán)出海、聯(lián)合出海、共同出海的出海方式，如上下游合作，國(guó)際產(chǎn)能合作，裝備制造合作，國(guó)際工程承包合作，服務(wù)貿(mào)易合作等。

　　第五，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)安全。

　　第六，加快培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際化人才。中國(guó)企業(yè)要成長(zhǎng)為國(guó)際企業(yè)，進(jìn)而成長(zhǎng)為全球企業(yè)，最大的瓶頸不是資金資本，而是國(guó)際人才資本(包括外籍人才)。既需要把國(guó)內(nèi)人才送出去學(xué)習(xí)和鍛煉，也需要積極吸引國(guó)際人才。以兩條腿的方式來(lái)加快企業(yè)人才國(guó)際化。

　　第七，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩大資源，創(chuàng)新國(guó)內(nèi)國(guó)外兩大技術(shù)。

　　將“中國(guó)技術(shù)”變?yōu)椤笆澜缂夹g(shù)”，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”變?yōu)椤笆澜鐦?biāo)準(zhǔn)”，“中國(guó)制造”變?yōu)椤笆澜缰圃臁薄?/p>

　　(本文作者介紹：清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院教授，中共十八大代表，國(guó)情研究領(lǐng)軍人物。)

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