文/中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇 賈康

　　對(duì)待房地產(chǎn)稅老百姓要把心胸放開(kāi)，這是中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代稅制的整個(gè)歷史階段，每個(gè)人都是社會(huì)成員，比如老百姓的收入不斷提高，中等收入進(jìn)入高等收入，我們?cè)趺茨芏氵^(guò)個(gè)人所得稅？這是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的必然調(diào)節(jié)機(jī)制，我們必須正視。房地產(chǎn)稅也是如此。

對(duì)待房地產(chǎn)稅老百姓要把心胸放開(kāi)

　　比較直率的說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)人和各界都在運(yùn)用著“新常態(tài)”這個(gè)概念，可以講它的新已經(jīng)非常明朗，形成共識(shí)。舊的階段合乎規(guī)律的已經(jīng)過(guò)去，告別了我們那種10%以上兩位數(shù)的增長(zhǎng)。在我們進(jìn)入中等收入階段之后的發(fā)展?fàn)顩r。

　　進(jìn)入中等收入階段之后，所有的經(jīng)濟(jì)都是處于穩(wěn)定的中高速，如何維持中高速運(yùn)行，打造好升級(jí)階段是這個(gè)階段的實(shí)質(zhì)。新的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)無(wú)可正義，但“常”還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。我們的經(jīng)濟(jì)還在繼續(xù)探底，繼續(xù)下行。

　　去年上半年是7.4、7.5，下半年兩個(gè)制度在一系列的微刺激有關(guān)的相繼決策措施出臺(tái)之后，仍然只達(dá)到了兩個(gè)7.3。今年一季度非常明顯，下落到7.0，實(shí)際上統(tǒng)計(jì)局有關(guān)的官員也承認(rèn)，這是稍微差一點(diǎn)，四舍五入的結(jié)果。但我們不要太在意經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)下行，但從表現(xiàn)上來(lái)看，必須承認(rèn)不僅在下行，而且在繼續(xù)下降。地方政府的壓力沉重，是不得不實(shí)現(xiàn)的狀態(tài)。

　　這個(gè)“常”要實(shí)現(xiàn)的，要按照軟著陸真正追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式由新到常的轉(zhuǎn)變，完成探底之后，要使整個(gè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)狀態(tài)下維持中高速提質(zhì)升級(jí)的狀態(tài)，提質(zhì)升級(jí)是最關(guān)鍵的。但我們不能否定7%增長(zhǎng)的最新指標(biāo)，是鄧小平南巡以來(lái)的最低點(diǎn)，而且它是非常重要的新端口，影響市場(chǎng)預(yù)期，影響整個(gè)市場(chǎng)氛圍，包括房地產(chǎn)業(yè)。

　　在這個(gè)里面，如何抓住實(shí)質(zhì)，有一定的難度。我們必須一方面強(qiáng)調(diào)宏觀(guān)調(diào)控的定力、底氣，讓市場(chǎng)充分起作用。另一方面，必須高度關(guān)注市場(chǎng)的狀態(tài)，必須在相繼的決策之下，把握財(cái)政制度。在已經(jīng)有的舉措安排下聰明投資，增加有效供給，使人民群眾得實(shí)惠，增加長(zhǎng)期發(fā)展后勁的投資。

　　這些聰明投資要拉著民間資本一起來(lái)做，使民間資本更活躍，更有潛力釋放取向的過(guò)程中形成一個(gè)一個(gè)進(jìn)入全局之內(nèi)的聰明投資項(xiàng)目，這些項(xiàng)目當(dāng)然包括房地產(chǎn)業(yè)必須增加的新的投資。要處理原來(lái)看到的存量怎么消化，以及新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民眾基本生活要繼續(xù)提升這方面的匹配關(guān)系，結(jié)構(gòu)是最關(guān)鍵的。

　　中國(guó)房地產(chǎn)絕不是在崩盤(pán)

　　我們?cè)谶@樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行，由新求常，必須抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這樣一個(gè)總體實(shí)現(xiàn)微妙結(jié)合的調(diào)控方略之中，要密切關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)的下行。因?yàn)楹苊黠@，中國(guó)現(xiàn)在的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及伴隨著的國(guó)際化、信息化和市場(chǎng)化，總體發(fā)展中，我們是有所謂任性增長(zhǎng)空間和回旋余地的。這里面很重要的支柱性產(chǎn)業(yè)就是不動(dòng)產(chǎn)房地產(chǎn)的投資和發(fā)展。

　　整個(gè)城鎮(zhèn)化過(guò)程還要高速發(fā)展幾十年，從現(xiàn)在真實(shí)城鎮(zhèn)化率40%左右，按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)要一直走到70%的高位才能走進(jìn)低頻的發(fā)展階段，按照這樣的持續(xù)增長(zhǎng)可能要維持三十年，非常接近偉大復(fù)興的歷史時(shí)點(diǎn)。這樣的房地產(chǎn)是隨著中國(guó)建成區(qū)的擴(kuò)大，陸陸續(xù)續(xù)從4億左右的人從農(nóng)民走向城市定居，必然形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，優(yōu)化之中的支柱。這個(gè)客觀(guān)是非常清楚的！

　　當(dāng)然也有一些困擾我們的問(wèn)題，這樣的支柱曾經(jīng)在前面若干年表現(xiàn)的熱度非常高，一路往上走，當(dāng)時(shí)是越調(diào)越熱，越調(diào)越漲，怎么前面一年多的時(shí)間一下子轉(zhuǎn)向了，我們現(xiàn)在可以評(píng)價(jià)一下在經(jīng)濟(jì)下行中的房地產(chǎn)變化是什么。

　　我們?nèi)匀粡?qiáng)調(diào)，我在觀(guān)點(diǎn)的論壇和其他的場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)，去年年初非常明顯的房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，主題詞應(yīng)該是“調(diào)整”與“分化”，它絕對(duì)不是有些人說(shuō)的中國(guó)房地產(chǎn)有崩盤(pán)的過(guò)程和整個(gè)房地產(chǎn)的景氣，如果以成交均價(jià)表現(xiàn)的房?jī)r(jià)，出現(xiàn)了一去不回的根本性拐點(diǎn)。

　　曾經(jīng)這樣的觀(guān)點(diǎn)非常有影響力，一些很有影響力的人物也博得公眾眼球和關(guān)注。但現(xiàn)在我們完全可以證明，我也愿意借此機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下，經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本邏輯確實(shí)是有用的，有助于我們理解規(guī)律，不能只看一段時(shí)間里的市場(chǎng)波動(dòng)任何市場(chǎng)都有波動(dòng)。我們判斷它的基本底氣對(duì)規(guī)律的認(rèn)知是非常重要的。

　　整個(gè)中國(guó)的發(fā)展過(guò)程，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合來(lái)說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)是走到中間階段。我們的城鎮(zhèn)化過(guò)程高速發(fā)展，還有很大的空間，那么有什么理由認(rèn)為去年上半年以來(lái)曾經(jīng)顯得非常有壓力的房地產(chǎn)市場(chǎng)變化就是崩盤(pán)呢？換句話(huà)說(shuō)，如果真的崩盤(pán)，如果這種波動(dòng)中根本性拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，那就是整個(gè)中國(guó)跌入收入陷阱有問(wèn)題了。我們這么悲觀(guān)，怎么認(rèn)為這個(gè)現(xiàn)象無(wú)法收拾呢？

　　如果做一個(gè)簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)的話(huà)，去年上半年以來(lái)，這樣的市場(chǎng)調(diào)整分化，在演變過(guò)程中總體來(lái)說(shuō)是健康，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)那時(shí)候曾經(jīng)形成的民眾焦慮，決策層和管理部門(mén)高度關(guān)注，一段時(shí)間又顯得似乎無(wú)可奈何，頻頻推動(dòng)種種權(quán)宜之計(jì)，但肆無(wú)忌憚的瘋炒氛圍已經(jīng)不復(fù)存在了。從一線(xiàn)城市到三四線(xiàn)城市現(xiàn)在沒(méi)有人擔(dān)心炒房的問(wèn)題，更多的是關(guān)注它怎么繼續(xù)演變，而這種演變是市場(chǎng)分化中的繼續(xù)調(diào)整。

　　這種調(diào)整掌握好，就是擠出泡沫，這種調(diào)控會(huì)更好，知道房地產(chǎn)是波動(dòng)的市場(chǎng)，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用是公平的市場(chǎng)，政府要知道這種市場(chǎng)要保持平衡，就是讓中等收入工薪家庭平均，公眾和開(kāi)發(fā)商、購(gòu)房者要一起認(rèn)識(shí)這個(gè)市場(chǎng)。

　　大家要在分化市場(chǎng)中分段、分市、分類(lèi)型，大家要理性的認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，決定自己的投資行為、開(kāi)發(fā)行為。再一起遵循市場(chǎng)客觀(guān)規(guī)律考慮問(wèn)題，那么整個(gè)社會(huì)在我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面小康社會(huì)中全民的認(rèn)識(shí)培訓(xùn)。政府方面、開(kāi)發(fā)商、投資者和社會(huì)中都在這個(gè)演變過(guò)程中，有很多益的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)了。

　　說(shuō)政府救市也未嘗不可

　　在第二層面上，市場(chǎng)下行引領(lǐng)上，大的背景下，我所強(qiáng)調(diào)的第二層面，針對(duì)房地產(chǎn)的下行如何評(píng)價(jià)政府行為。一般人都說(shuō)現(xiàn)在政府在救市，這個(gè)說(shuō)法未嘗不可。但我更多的認(rèn)為現(xiàn)在政府的主要?jiǎng)幼骺梢苑Q(chēng)為“政策的適應(yīng)性調(diào)整”。

　　這種適應(yīng)性調(diào)整是必要的，因?yàn)槲覀冞^(guò)去擔(dān)心房地產(chǎn)市場(chǎng)怎么調(diào)似乎都表現(xiàn)為單邊市，所有人都認(rèn)為膽大一點(diǎn)沖進(jìn)去，就可以有非常豐富的回報(bào)。造成了很多因素尤其是制度要素配套情況下，怎么在政策方面想辦法，包括推出非常極端的行政手段，依然不能遏制炒房團(tuán)的肆無(wú)忌憚的炒作。現(xiàn)在這個(gè)階段來(lái)了之后，政府可以相對(duì)的進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整：

　　第一，我認(rèn)為各個(gè)地方因地制宜的逐步取消限購(gòu)是完全有必要。如果稱(chēng)為這是“救市”，我更愿意稱(chēng)為考慮市場(chǎng)下行中幫助市場(chǎng)更合理恢復(fù)常態(tài)的同時(shí)，我們把權(quán)宜之計(jì)有很大負(fù)作用消化掉。有關(guān)部門(mén)表了態(tài)，不能有權(quán)宜之計(jì)，既然是權(quán)宜之計(jì)特別的必要性不存在了，為什么不能退出？理所當(dāng)然可以退出。現(xiàn)在還有幾個(gè)城市沒(méi)有取消限購(gòu)，北上廣深和三亞，他們各有各的道理。

各個(gè)地方因地制宜的逐步取消限購(gòu)?fù)耆�有必�?/span>

　　主要不是擔(dān)心這幾個(gè)城市的房?jī)r(jià)上升，它有其他的壓力要求退出。北上廣深和三亞作為一線(xiàn)城市，外來(lái)人口壓力太大，當(dāng)?shù)卣�府在維護(hù)基本權(quán)利均等化之后，仍然不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)的變化，消除“城市病”的情況。北京已經(jīng)要求按照京津冀的格局，抓緊做好全盤(pán)規(guī)劃，一定要調(diào)整它的狀態(tài)。總體來(lái)說(shuō)，是權(quán)宜之計(jì)行政手段的限購(gòu)，限制外來(lái)人口的壓力。

　　三亞的戰(zhàn)略是什么？在國(guó)際旅游島的情況下，已經(jīng)形成了一輪購(gòu)房的發(fā)展，在當(dāng)?shù)刭?gòu)房人是大量非本地的，從內(nèi)地，特別是從東北區(qū)域涌進(jìn)來(lái)的購(gòu)房者，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了東北人扎堆的社區(qū)，他們認(rèn)為這種結(jié)構(gòu)狀態(tài)需要調(diào)整，不需要一下子在放開(kāi)之后更多的東北人和內(nèi)地人進(jìn)入三亞購(gòu)房，他是希望穩(wěn)定本地的持房者的結(jié)構(gòu)。在這種形成下，其他城市都取消限購(gòu)，我覺(jué)得是合適。

　　還有一點(diǎn)，我認(rèn)為政府的金融政策、信貸政策的放寬，也是一種總體來(lái)說(shuō)政策適應(yīng)性調(diào)整。比如說(shuō)首貸，以后放寬到以后所有的貸款都還完了，這時(shí)候再貸款，不管手上有幾套房，都可以認(rèn)為首貸，這合乎市場(chǎng)規(guī)律。

　　這是在市場(chǎng)交易中消費(fèi)者主權(quán)上的自由選擇，市場(chǎng)信貸不用擔(dān)心市場(chǎng)瘋炒的情況下，應(yīng)該讓市場(chǎng)起作用，讓消費(fèi)者自己判斷。他愿意多買(mǎi)房子，是用于投資需求或者是改善，我認(rèn)為這是適合現(xiàn)代總體情況。

　　另外首付的比重在調(diào)低，也有必要。就是前面的認(rèn)識(shí)框架，大家已經(jīng)比以前更好的認(rèn)識(shí)了市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，更理性的在做判斷，這時(shí)候適當(dāng)降低一些首付的比重，比如降個(gè)40%，實(shí)際上是使市場(chǎng)上活躍程度適當(dāng)提高，但不用擔(dān)心這樣一來(lái)馬上就變化瘋炒狀態(tài)。我個(gè)人認(rèn)為，作為研究者來(lái)說(shuō)，把它稱(chēng)之為怎樣的表現(xiàn)，比如說(shuō)救市也未嘗不可。但不應(yīng)該指責(zé)政府做得不夠恰當(dāng)，政府要讓市場(chǎng)充分起作用，讓市場(chǎng)總體發(fā)揮決定性作用。

　　再說(shuō)到財(cái)稅，我注意到交易政策在放寬，原來(lái)堅(jiān)持持有五年以上再轉(zhuǎn)手交易的二手房才可以享受個(gè)人所得稅的減免，現(xiàn)在已經(jīng)給出信息，不少地方是放寬到只要兩年，持滿(mǎn)兩年就可以享受個(gè)稅的減免政策。有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍，有利于按照市場(chǎng)機(jī)制減少比重。而且實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，二手房的供給量在上升，現(xiàn)在大量的二手房涌入市場(chǎng)，很好的使供需得到了校正。

　　前面單邊是一路上升的時(shí)候，往往表現(xiàn)為供不應(yīng)求，現(xiàn)在反過(guò)來(lái)了，要消化庫(kù)存，二手房很多空置房進(jìn)入市場(chǎng)，這時(shí)候當(dāng)然稅收和前面的信貸一樣，應(yīng)該助力于市場(chǎng)更多的起作用。總體來(lái)說(shuō)，這是有利于盤(pán)活存量，促使生產(chǎn)要素更多的流動(dòng)。按照機(jī)制本身的邏輯和規(guī)律，來(lái)使我們總體的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)更健康，消化過(guò)去的問(wèn)題，以后可以對(duì)接更可持續(xù)的發(fā)展。

　　今年能基本完成樓市下行調(diào)整

　　在這個(gè)肯定之后，我要說(shuō)的第三層面，就是在經(jīng)濟(jì)下行中的房地產(chǎn)市場(chǎng)，不可避免跟著還要完成調(diào)整，在這種情況之下，一方面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)要有它的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展信心，另一方面要特別注重房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)期還在繼續(xù)的下行，財(cái)政的調(diào)整是有必要的。

　　順便說(shuō)一下我的觀(guān)察，去年下半年首先傳來(lái)的消息，整個(gè)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)如果那均價(jià)為標(biāo)志，看它的熱度和景氣水平，首先去年下半年近乎崩盤(pán)的溫州企穩(wěn)了，傳來(lái)的消息說(shuō)溫州的房?jī)r(jià)從高點(diǎn)接近6萬(wàn)一平米，近乎崩盤(pán)式的落到二萬(wàn)二的一平米，這是非常好的現(xiàn)象。

　　溫州的情況比較特別，鄂爾多斯也不能和溫州相比。溫州主要是本轄區(qū)內(nèi)大量的民間游資，前面若干年可用資金沒(méi)有支持經(jīng)濟(jì)，而是出去炒房團(tuán)，后來(lái)炒作大豆，后來(lái)大豆也炒不成了，造成資金鏈斷裂。

　　所以，轄區(qū)之內(nèi)形成了局部的崩盤(pán)。但溫州體現(xiàn)了另一方面的成熟性，有如此嚴(yán)酷的市場(chǎng)沖擊，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)溫州所謂的苦主們跑到市政府面前哭訴，有一些已經(jīng)接近破產(chǎn)，但人家在默默吸收。在溫州這種區(qū)域，老百姓更真實(shí)把自己的行為和市場(chǎng)對(duì)接行為中沖擊中的亮點(diǎn)。

　　但是回過(guò)頭來(lái)，畢竟這種過(guò)程很痛苦。去年下半年，溫州雖然還有一個(gè)很痛苦的復(fù)蘇過(guò)程，但總體表現(xiàn)上，這種底部似乎已經(jīng)出現(xiàn)。去年十一長(zhǎng)假之后，北京這種高價(jià)的代表，它的市場(chǎng)放量，很多中介機(jī)構(gòu)開(kāi)始抬價(jià)。

　　到目前為止，總體而言，北京這個(gè)區(qū)分地段市場(chǎng)在回暖。總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)低端的代表溫州，高端的代表北京，都已經(jīng)在探底。這條跟著城鎮(zhèn)化走的房?jī)r(jià)、均價(jià)的基本放量更有信心了。其他基本的二線(xiàn)、三四線(xiàn)，不同城市的類(lèi)型之間，他們高高低低怎么消化原來(lái)的泡沫，消化存量，出不了大格，就是一個(gè)調(diào)整的收斂過(guò)程。

　　所以，我們看得相當(dāng)清楚，今年很有希望，在今年之內(nèi)基本完成其他大部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)下行調(diào)整，不防止有些城市還是有壓力和局部的問(wèn)題，甚至不排除個(gè)別地方、個(gè)別開(kāi)發(fā)商進(jìn)入非常困難的狀態(tài)。但總體而言，我們已經(jīng)看得非常清楚。現(xiàn)在就更不要相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論的說(shuō)法。

　　房地產(chǎn)稅躲不過(guò)就必須正視

　　那么中國(guó)財(cái)政方面面對(duì)這樣的基本判斷，面對(duì)現(xiàn)在看到的信貸政策和前期稅收政策的基本鋪墊，我們應(yīng)該做什么事情，我認(rèn)為有這樣幾點(diǎn)：

　　第一，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議非常確定加力增效的方針之下，積極的財(cái)政政策以及擴(kuò)張性財(cái)政政策的力度，要保持總體來(lái)說(shuō)符合現(xiàn)代階段性特征，階段性下行如果下行壓力加重的話(huà)，我們不排除適當(dāng)?shù)呢?cái)政力度也上升。今年的赤字率在表面形勢(shì)上算帳是2.3，樓部長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)了，實(shí)際算帳的水平，把中央預(yù)算調(diào)節(jié)基金的出出進(jìn)進(jìn)算一起，我們是2.7左右，也是安全期。有必要的話(huà)年內(nèi)適當(dāng)增加財(cái)政的力度，是一個(gè)備案。

　　第二，我們對(duì)于政府必須全力做好棚戶(hù)區(qū)改造，保障房的支持，財(cái)政方面要更好的發(fā)揮支撐和結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)向作用。這里面一些具體機(jī)制，中央已經(jīng)給出了非常值得肯定的，比過(guò)去清晰化的指導(dǎo)。比如說(shuō)保障房建設(shè)要從改造棚戶(hù)改造，使最苦棚戶(hù)區(qū)的居民可以盡快改善住房條件。

　　另外，原來(lái)十幾種保障房的名錄現(xiàn)在可以實(shí)現(xiàn)兩種類(lèi)型，第一個(gè)就是把廉租房和公租房合在一起，既然分不清楚就合在一起。第二另外一種公有產(chǎn)權(quán)房。在取得公租房的時(shí)候，形式上是租房，不是隨行救市去售出，但很好的滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要。

　　大量的加薪層不能滿(mǎn)足大量的產(chǎn)權(quán)房，但中國(guó)的形勢(shì)下如何提出可以說(shuō)階段性租房，過(guò)不了丈母娘的檻。一個(gè)剛畢業(yè)的小伙子，遇到心儀的女朋友，要結(jié)婚，丈母娘提出必須要有一套房，要不然要是不可能的。公有產(chǎn)權(quán)房是有產(chǎn)權(quán)的，同時(shí)又不會(huì)產(chǎn)生套利空間。

　　有些人假借這樣的名錄，有些人拿到這樣的房子之后去套利，實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)公有產(chǎn)權(quán)房就是保障房，就是不能進(jìn)入市場(chǎng)交易房，就沒(méi)有以前說(shuō)的經(jīng)濟(jì)適用房和雙限房搞得烏煙瘴氣，這都是值得肯定的。還有就是補(bǔ)人頭，沒(méi)有必要再去建新的房子。

　　第三，對(duì)PPP的支持和鼓勵(lì)，PPP不可能一涌而上，現(xiàn)在PPP要加緊做法規(guī)方面的設(shè)立。中國(guó)主要是屬于工作文件體系里面都有權(quán)威性，都是中國(guó)現(xiàn)有法規(guī)體系的一部分，要加緊推進(jìn)，同時(shí)要培訓(xùn)、要示范培養(yǎng)契約精神，它有助于在財(cái)政支持情況下，更好的優(yōu)化結(jié)構(gòu)和對(duì)應(yīng)整個(gè)全局發(fā)展中的優(yōu)化需要。

　　最后，我認(rèn)為應(yīng)該是積極抓住配合立法工作，今年“兩會(huì)”上財(cái)政報(bào)告里明確表明，對(duì)于房地產(chǎn)稅這個(gè)改革的基本態(tài)度要領(lǐng)。三中全會(huì)要求加快房地產(chǎn)稅立法率，適時(shí)推進(jìn)改革。本來(lái)在今年邏輯上應(yīng)該看到“兩會(huì)”上應(yīng)該有所表示，怎么把房地產(chǎn)立法正式啟動(dòng)人大的立法程序，但因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)仍然在調(diào)整分化過(guò)程中，我們需要有意把這個(gè)過(guò)程稍微滲一滲，稍微在這一方面觀(guān)察一下。

　　所以，現(xiàn)在配合立法工作是在原來(lái)的繼續(xù)形成框架的同時(shí)掌握節(jié)奏，掌握節(jié)奏必然對(duì)接到我認(rèn)為房地產(chǎn)這一輪基本名錄之后，一定要進(jìn)入加快房地產(chǎn)立法的過(guò)程。從時(shí)間表上，按照中央的要求應(yīng)該最晚17年“兩會(huì)”能夠?qū)徟�房地產(chǎn)稅的法律，然后就不是簡(jiǎn)單擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，而是按照法律執(zhí)行的問(wèn)題。房地產(chǎn)問(wèn)題，不動(dòng)產(chǎn)登記作用已經(jīng)進(jìn)行了很好的鋪墊。

　　我最后要說(shuō)的觀(guān)點(diǎn)，大家已經(jīng)看到了政策寬松下房地產(chǎn)市場(chǎng)在有可能回暖，有人評(píng)價(jià)政府現(xiàn)在似乎是要先鼓勵(lì)購(gòu)房，然后再開(kāi)通房地產(chǎn)稅，很多人民聽(tīng)了之后不舒服。但我的觀(guān)點(diǎn)是認(rèn)為把心胸放開(kāi)，考慮中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代稅制的整個(gè)歷史階段，我們就要考慮每個(gè)人都是社會(huì)成員，老百姓的收入不斷提高，中等收入進(jìn)入高等收入，我們能躲過(guò)個(gè)人所得稅？這是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的必然調(diào)節(jié)機(jī)制，我們必須正視這是對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)必然的制度安排，個(gè)人所得稅如此，財(cái)產(chǎn)稅同樣如此，房地產(chǎn)稅也是這樣。

　　以后在總體趨穩(wěn)情況下，推出房地產(chǎn)立法跟著是先起來(lái)的人，有多套房的人、有豪宅的人多一些庫(kù)存空間，不會(huì)對(duì)我們這些成員傷筋動(dòng)骨，不會(huì)在這些方面形成我們過(guò)不去的檻，它是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明的適當(dāng)調(diào)節(jié)。你該購(gòu)房，是享受生活，為什么能夠在個(gè)人收入提高的過(guò)程中，實(shí)際上承擔(dān)起的個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)，斷然要拒絕以后的財(cái)產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)呢？這個(gè)道理應(yīng)該想通。

　　總體來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)稅如果未來(lái)能推出，一定要考慮中國(guó)國(guó)情，強(qiáng)調(diào)扣除第一單位，所有的人都有基本房的扣除，然后按照支付能力適當(dāng)給國(guó)庫(kù)做一點(diǎn)貢獻(xiàn)，這是整個(gè)調(diào)整的必要機(jī)制。總之一句話(huà)，不能因?yàn)榭吹竭M(jìn)入現(xiàn)代稅制已經(jīng)感受到不愉快，放棄已經(jīng)的討論。我們要共同走向共同富裕，這個(gè)共同富裕一定要經(jīng)受一定的考驗(yàn)。

　　(本文整理自賈康在2015城市觀(guān)點(diǎn)論壇杭州行上的演講)

　　(本文作者介紹：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)，研究員，博士生導(dǎo)師。)