文/新浪財經(jīng)意見領袖專欄(微信公眾號kopleader)專欄作家 江濡山

　　美國到底是否參與“亞投行”，的確是一個令其焦慮的問題。如果美國不介入，明顯會被一股新興的國際金融力量所孤立，更顯得全球老大哥心胸不夠開闊；反而加入進來，至少有機會增加美國在“亞投行”中的“影響力及干預力”，但加入進來的確有些“掉價”。

“亞投行”的背后到底有多大博弈？

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　　最近幾日，在國際上，特別是美國一些智庫機構熱議的一個話題是：中國政府主導的“亞投行”，到底有何戰(zhàn)略“預謀”，對未來全球利益格局到底會產(chǎn)生怎樣的影響。也有不少海內(nèi)外朋友詢問我對這個問題的看法。因此，不得不就此問題，談幾點粗淺的個人看法。

　　表面來看，“亞投行”不過是一個政府間合作的國際性區(qū)域金融機構，類似于中國的“政策”銀行，旨在重點支持亞洲基礎設施建設，全稱是“亞洲基礎設施投資銀行，總部設在北京，其法定資本1000億美元。而實質(zhì)上，亞投行具有遠遠超越區(qū)域經(jīng)濟合作層面的戰(zhàn)略謀劃和極大想象空間的發(fā)展趨勢。據(jù)我所知，最近一周，全球諸多智庫機構都在關注和研究這個問題，特別是歐美日一些大學講堂，都在頗有興趣地探討這一話題。我倒覺得：國際社會神經(jīng)如此過敏，至于嗎？

　　據(jù)悉，早在2013年年中，中國高層在金融開放這個問題上下定決心，主要是大大和強哥意見高度一致。但是，中國加大金融業(yè)對外開放的步伐，首先面臨的問題是，對國際金融市場沒有控制力，當今全球有影響力的國家意志參與的一些國際金融財團，中國雖然也是成員國之一，但主導權和控制力在歐美大國政治及經(jīng)濟財團手中，中國的話語權及影響力很小。

　　因此，有幕僚人士諫言，中國至少應當主導一個在亞洲有控制力的國家合作性質(zhì)的銀行。到了2013年10月，“大大”提出了籌建“亞投行”的“動議”。隨后，該機構“靜悄悄地快速發(fā)展”。包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)22個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行。

　　前不久(2015年3月12日)，當英國正式申請加入亞投行，成為首個申請加入亞投行的主要西方國家之后；法國、德國和意大利隨即也同意加入亞洲基礎設施投資銀行，這將使亞投行擴圍至31個成員國。至此，“亞投行”似乎一下子成為整個西方國家關注的一個亮點，一時間引起諸多關注和議論。

　　特別是美國和日本諸多智庫、情報機構，開始從戰(zhàn)略層面高度重視“亞投行”在未來地緣政治格局中不可小視的作用。現(xiàn)在，不少國際智庫機構對亞投行的興趣點集中在“中國高層力推亞投行的戰(zhàn)略意圖到底是什么？亞投行從一開始就“沖出亞洲”會對全球金融格局產(chǎn)生怎樣的影響？如果歐洲因此投入中國懷抱，美國豈不是越來越孤立？其實，在我看來，或許大大和強哥沒有想的那么多那么復雜，但并不等于事情的發(fā)展不會按照自身的規(guī)律和趨勢前行。

　　坦率地說，上次源自美國華爾街的全球金融危機及源自泰國的亞洲金融危機，意味著日益強烈的全球化在加速沖垮戰(zhàn)后形成的以美國利益為主導的全球金融格局，但那次金融危機并沒有沖破“緊閉大門”的中國國家意志主導的金融體系。

　　然而，中國金融業(yè)的大門緊閉，實際上是一把雙刃劍，若要在全球化大趨勢下，分享更多的國際資本資源并釋放更多的危機要素，金融業(yè)敞開大門是必然趨勢。而現(xiàn)階段，面向未來的新的全球金融格局尚未形成，而中國又在全球化進程中扮演著不可替代的重要角色。

　　自進入21世紀以來，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅給整個發(fā)達國家和欠發(fā)達國家都帶來了實惠，而且使的全球多數(shù)國家對“中國制造”產(chǎn)生了難以割舍的依賴。在這種情形下，中國面對整個世界，需要三樣東西：一是話語權，二是對國際金融業(yè)的影響力和把控力，三是尊重中國發(fā)展意愿并構建包容中國一起玩的國際政治經(jīng)濟新秩序。

　　“話語權”--正在借助北京APEC和博鰲論壇等向全球傳播中國的旋律；對國際金融的影響力及把控力--亞投行的成功運作就是生動的寫照；西方包容中國構建面向未來的國際新秩序---這是最難的一件事情，需要在價值觀、制度、外交、經(jīng)濟合作等領域慢慢融合、求同存異。因此，在有些人看來，“亞投行”的設立是中國“醞釀已久地展示獨立意志和金融力量的一次國際行動”。

　　根據(jù)《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，初始認繳資本目標為500億美元左右，實繳資本為認繳資本的百分之二十。正式簽署《籌建亞投行備忘錄》的國家包括孟加拉國、文萊、柬埔寨、中國、印度、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、泰國、烏茲別克斯坦和越南。現(xiàn)在，英國、法國、德國及意大利幾個老牌歐洲資本主義國家的加入，事實上正在改變“亞投行”的構成格局，亞投行事實上已經(jīng)演變?yōu)橐粋�超出亞洲的國際金融機構。

　　而接下來最引人注目的則是美國、日本、韓國、澳大利亞、加拿大等鐵定親美的國家是否“加盟”。澳大利亞財政部部長的發(fā)言人、韓國企劃財政部長都明確對外界釋放出暫時“不感興趣”的信息。其實，對于這些鐵定親美國家，當然還得看美國的臉色行事。

　　從目前情形看，美國政府的態(tài)度比較明朗：美國國務卿克里前不久在雅加達參加印尼新總統(tǒng)就職儀式時，對澳大利亞總理阿博特直截了當?shù)乇磉_了美國對成立亞投行的保留意見；而日本財務大臣麻生太郎對亞投行的融資標準和返還計劃也明確表示出懷疑，他說：“(亞投行)有清晰的透明度嗎？”。

　　美國到底是否參與“亞投行”，的確是一個令其焦慮的問題。如果美國不介入，明顯會被一股新興的國際金融力量所孤立，更顯得全球老大哥心胸不夠開闊；反而加入進來，至少有機會增加美國在“亞投行”中的“影響力及干預力”，但加入進來的確有些“掉價”。

　　目前，美國占上風的意見是：中國崛起本身就是對美國的威脅，中美兩國在國際范圍利益沖突的加劇是不可避免的，兩國領導人的任何“友好”會晤都不可改變這種態(tài)勢；因此，“亞投行”的設立和在國際范圍擴張，就是在加劇拆毀美國主導的國際金融秩序，其本身就是對美國全球戰(zhàn)略利益的威脅。更重要的是，美國這種“現(xiàn)代民族主義”思潮的背后，掩護著一大批美國財閥的利益。這或許正是美國諸多智庫在這個問題上有分歧的主要原因。

　　其實，無論對于政治領袖還是財團精英而言，需要以淡定的心態(tài)看待“亞投行”的發(fā)展趨勢，任何主觀意志都應該符合兩個基本規(guī)律：一是全人類文明演進的規(guī)律；二是全球化趨勢下市場經(jīng)濟的規(guī)律。亞投行的發(fā)展命運只能建立在這兩個規(guī)律的基礎上。

　　有人認為，中國現(xiàn)在財大氣粗，綁在中國崛起的戰(zhàn)車上有肉吃有湯喝，沒有理由不加入；也有人認為，美國夕陽西下，中國蒸蒸日上，靠近中國是明智的選擇；還有一些窮弟兄覺得，中國政府的“一路一帶”戰(zhàn)略，會對改善本國基礎設施注入資本和人力，以小博大，何樂不為？無論怎么想，任何集團和個人無不首先從自身利益立場出發(fā)來決斷未來。亞投行的未來發(fā)展命運到底如何，拭目以待。讓我們用善良的心態(tài)和善意的意念祈福吧！

　　(本文作者介紹：香港環(huán)球經(jīng)濟電訊社首席經(jīng)濟學家、哈佛大學肯尼迪政府學院訪問學者、高級研究員，政府及財團大型投資項目顧問，產(chǎn)業(yè)項目風險及可行性評估專家。)

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