文/新浪財經專欄作家 王小魯

　　現在結構調不順，一個突出問題是政府行為出現了偏差，政府過度熱衷于投資，政府投資占了固定資產總投資的1/3，而且還在不斷的擴大。很多政府投資項目實際上綁架了市場資源，擠壓了企業正常的運轉，同時也改變了收入分配結構。

結構調不順問題出在政府

　　經濟增長下行的原因是什么？這是我們未來能不能正確應對這個局面的關鍵問題。經濟增長下行是不是供給因素造成的？如果我們看近期的資本存量增長15%，高于歷史上80年代、90年代，甚至高于2000年以后的10年。

　　如果看勞動力的增長，2011年到2014年平均城鎮就業人數的增長率是3.2%，并不低。雖然低于2000年到2010年，但是和90年代基本相當。近期雖然有農民工進城放緩的趨勢，但是我認為主要不是供給枯竭的原因造成的，而是城市就業機會不足。

　　人力資本的增長，我們近一個時期勞動者的人均教育年限一直在比較快的上升，如果看這幾種要素增速的變化的話，增減相抵，可以說要素投入總的增長趨勢在最近幾年是加速的。但是同時出現了經濟減速，因此不能用供給因素來解釋，也不能歸結為經濟規模擴大了，因此經濟增長就要放慢。

　　因為我們看發達國家經濟增長放慢，同時都伴隨著要素投入的放緩。發達國家的資本形成率2009年只有17%，中等收入國家28%，我們國家48%。這么大的差距不能用規模擴大了一定要減慢這個來解釋。

　　需求因素，我們在2009年以后的10年中間保持了平均20%以上的出口增長率。最近幾年下降了10%，這是用美元計價算是10%，現在還在放緩，這是一個明顯的變化。但是10%按美元計價的出口增長率，仍然和80年代和90年代相差不多。投資方面，2000年以后增長率不變價格計算超過20%，最近幾年也仍然是17%，明顯的高于80年代和90年代。

　　消費方面，我們在2000年以后，消費增長明顯放緩，從9%降到7.8%，但是最近幾年有所回升，總的情況看，就是因為消費的回升不足以抵消投資和出口增長的下降造成了經濟增長放慢。

　　但是現在問題是不是我們再來一輪大規模的投資就能拉動經濟？我認為完全不能走過去那條路了，關鍵就是要看我們現在存在的結構問題。從2000年到現在，資本形成率從35%上升到了48%，是提高了13%，消費從62%下降到48%，掉了14%。總儲蓄率超過了50%，也增長了10%。

　　這是問題的關鍵，也就是說居民消費現在只占GDP的1/3略高一點，這樣一個比例的居民消費不足以拉動這么大的產能。我們歷年來不斷的擴大投資，不斷的靠投資拉動增長，造成了產能的急劇擴張，靠1/3的居民消費來拉動這么大的產能是不可能的，因此經濟增長速度也是無法保證的，我想這是問題的關鍵。

　　未來我們面臨的問題恐怕不是保增長的問題，而是調結構的問題。剛才哈繼銘講未來5%到6%的增長率可以，我同意這個觀點，5%到6%的增長率未來短期內不可怕，關鍵在于把結構調順，才能維持一個長期經濟增長。

　　而現在結構調不順的一個突出問題是政府行為出現了偏差，政府過度的熱衷于投資，政府投資占了固定資產總投資的1/3，而且還在不斷的擴大。很多政府投資項目實際上綁架了市場資源，擠壓了企業正常的運轉，同時也改變了收入分配結構。

　　因此我想，下一個五年計劃，恐怕要調整的關鍵是經濟結構，而要改變經濟結構，最主要的是通過推動改革，改變政府行為，包括政府支出結構要有一個明顯的改變。就是說政府把重點從投資上轉到公共服務和社會保障上，同時減少各種各樣的市場干預，減少各種各樣的優惠政策，讓市場發揮作用，讓收入分配回歸到一個合理的狀態。

　　(以上內容整理自王小魯在“中國經濟50人論壇2015年年會”上的發言內容)

　　(本文作者介紹：經濟學博士（澳大利亞國立大學）。現任中國改革基金會國民經濟研究所副所長、研究員。 )

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