文/新浪財經(jīng)專欄作家 李稻葵[微博]

　　貫徹大國的國際發(fā)展戰(zhàn)略，主要是在國際問題上要統(tǒng)一，要一致對外。中國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢每況愈下，很多農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在是倒掛的。這時就應(yīng)該在全球范圍內(nèi)，綜合用各種手段保證我們糧食的基本供給。農(nóng)業(yè)問題突破了，解決很多問題就會更加主動。

保證糧食安全不一定非要靠自己

　　我一直覺得“十三五”規(guī)劃恐怕應(yīng)該明確提出一個概念，而且加以實(shí)施，那就是大國發(fā)展的戰(zhàn)略。因為我們的經(jīng)濟(jì)體到了10萬億美元之巨，已經(jīng)是一個龐大的經(jīng)濟(jì)體了，但經(jīng)濟(jì)水平仍然比較低。大國的發(fā)展跟小國完全不一樣，根本上講，我們的一舉一動實(shí)際上是有國際上、市場上和政治上明確的回饋的。就像博弈論講的，我們是一個戰(zhàn)略行為。所以在這個結(jié)骨眼上，應(yīng)該明確提出大國發(fā)展戰(zhàn)略。

　　具體來說，怎么樣才能落實(shí)大國發(fā)展戰(zhàn)略呢？我想講一個歷史的案例，18世紀(jì)中期，英國當(dāng)時的主要競爭對手是荷蘭和西班牙。當(dāng)時大家都提英國要主張自由貿(mào)易，說得非常好。但是在有一件事情上英國是不搞自由貿(mào)易的，就是英國明確立法，英國沿岸的貿(mào)易以及英國與殖民地的貿(mào)易必須由英國的艦隊來完成，由運(yùn)輸隊伍來完成，有明確規(guī)定，艦隊里面3/4的水手必須是英國籍的。

　　這個案例被當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是最好的法令，是亞當(dāng)·斯密，《國富論》第四章明確的講的，如果不這么搞的話，英國的海軍將沒有很好的艦隊，將喪失造船能力，這就是一個非常明顯的大國發(fā)展戰(zhàn)略的案例。所以我的想法是，貫徹大國的國際發(fā)展戰(zhàn)略，主要是在國際問題上要統(tǒng)一，要一致對外。

　　在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題上我們研究很多，問題導(dǎo)向有很多。國際問題上，我們的主動意識恐怕不夠。這一點(diǎn)我非常同意王建剛才的說法，國際的問題我們不僅研究得不夠，關(guān)注得也不夠。

　　講兩個例子，怎么樣能夠貫徹大國發(fā)展戰(zhàn)略？

　　第一個例子是農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)我們的比較優(yōu)勢每況愈下，很多農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在是倒掛的，怎么辦？我知道現(xiàn)在我們已經(jīng)有一個進(jìn)步了，不提農(nóng)業(yè)自給自足，只提口糧的。我看最近總書記的話，糧食基本上要自給自足。

　　但是我認(rèn)為，按照大國發(fā)展戰(zhàn)略的思路，更應(yīng)該進(jìn)一步。就是在全球范圍內(nèi)，綜合用各種手段保證我們糧食的基本供給。包括租賃，包括金融手段，包括長期合同。因為你作為一個大國，你的軍事力量、外交力量都在不斷上升，全世界不可能一下子都對中國禁運(yùn)，東方不亮西方亮，我們搞幾個點(diǎn)長期租賃，這個觀點(diǎn)要轉(zhuǎn)變。如果農(nóng)業(yè)問題我們有一個突破的話，有很多問題，包括城鎮(zhèn)化都會更加主動。

　　第二個例子是能源問題。我們?nèi)ツ晔?0億噸的煤，中國的煤很有意思，主要是在北方內(nèi)地生產(chǎn)，而我們的沿海是能源的主要使用地，而我們的發(fā)電效率非常高，在沿海一帶是世界領(lǐng)先水平，排污的標(biāo)準(zhǔn)非常之高，在世界是領(lǐng)先的。

　　可是我們的煤在金屬冶煉方面的效率是世界上最低的，北京的污染主要是這個帶來的，北京周邊大量燒煤，搞煉鋼煉鐵。怎么辦？辦法很簡單，比如去年我們只進(jìn)口了2%的煤，沿海一帶進(jìn)口印度尼西亞、巴西的煤，那個煤的質(zhì)量不僅比國內(nèi)的好，而且價格還低。一個辦法，把河北這些金屬燒煤的干掉，在沿海一帶直接進(jìn)口煤，然后用來發(fā)電。

　　這樣北京周邊的這些高耗煤的都干掉，但是保持一定的煤的生產(chǎn)能力，煤礦別關(guān)，保持通電，一旦國際上出現(xiàn)問題，馬上可以換煤，這個怕什么？所以按照這樣的思路，我個人認(rèn)為，5年之內(nèi)北京的空氣污染一定能治理好。就像APEC期間一樣，因為來源太明確了。所以總的來說，我覺得我們應(yīng)該明確提出大國發(fā)展戰(zhàn)略。

　　最后講一個理由，為什么生態(tài)是國家發(fā)展戰(zhàn)略是正當(dāng)其時呢？現(xiàn)在的階段，中央的政策能力相對于地方比過去很長時間都強(qiáng)，中央的協(xié)調(diào)能力，對外的能力比以前強(qiáng)。所以利用中央的能力統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個地方的力量，包括東北、山西的這些煤礦，比任何時期都容易，應(yīng)該在“十三五”期間提出和貫徹大國發(fā)展戰(zhàn)略。

　　(以上內(nèi)容整理自李稻葵在“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2015年年會”上的發(fā)言內(nèi)容)

　　(本文作者介紹：十一屆全國政協(xié)委員，清華大學(xué)金融系主任，中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任，原央行貨幣政策委員會委員。)

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