“房住不炒”“因城施策”“深入推進新型城鎮(zhèn)化”……成為今年政府報告的關鍵詞。業(yè)內專家認為，“房住不炒”的基本原則不會改變，中央遏制房價過快上漲的決心不會改變。“因城施策”體現(xiàn)了后續(xù)房地產調控，各地有更多靈活空間。

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　　新京報記者 段文平 編輯 武新 校對 王心

　　5月22日上午，國務院總理李克強在十三屆全國人大三次會議上作政府工作報告時再提“房住不炒”，指出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”據(jù)了解，在2018年政府工作報告提出“房住不炒”后，2019年并未提及。

　　今年政府工作報告的“涉房”內容還包括“深入推進新型城鎮(zhèn)化”“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”等。相比以往，“涉房”內容并不是很多。58安居客房產研究院分院院長張波表示，2017年到2019年房地產從去庫存到穩(wěn)樓市，2020年持續(xù)強調深入推進新型城鎮(zhèn)建設，突出發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業(yè)、增加就業(yè)，相比于2019年堅持以中心城市引領城市群發(fā)展，更為強調城市群內城市整體有序發(fā)展。2020年未提及棚改，棚改大幕已經落下，下一步重點會轉移到老舊小區(qū)改造上來。

　　重申“房住不炒”，未提房地產稅、長效機制

　　2018年，全國兩會在政府工作報告中首次提出“房住不炒”，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續(xù)實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　但是在2019年，并未提及“房住不炒”，關于房地產的提法是，更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。當時房地產業(yè)內的解讀是，從“促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的提法來看，“穩(wěn)”字將貫穿2019年房地產調控的始終，將延續(xù)此前政策的穩(wěn)定性。

　　2020年全國兩會再提“房住不炒”，指出要深入推進新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業(yè)、增加就業(yè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設施，讓城市更宜業(yè)宜居。

　　張波表示，從兩會報告中的表述來看，“房住不炒”的定位非常堅定。由于今年沒有提出全年經濟增速具體目標，強調引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”，并穩(wěn)住經濟基本盤，因此房地產本身的穩(wěn)定對于經濟穩(wěn)定有著重要作用，房價穩(wěn)定、地價穩(wěn)定、預期穩(wěn)定才能有效落實經濟穩(wěn)定。預計今年房地產不會出現(xiàn)過度刺激政策，穩(wěn)定依然是重中之重。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析稱，盡管房地產市場面臨很大的壓力，但是“房住不炒”依然要堅持，近期全國各地也在積極管控房地產業(yè)務，尤其是中介業(yè)務等，說明穩(wěn)定市場是導向。

　　“房地產的目標依然是平穩(wěn)健康發(fā)展，就當前樓市來看，市場交易偏弱、樓市投機依然較多、部分貸款資金繼續(xù)進入房地產，這都是后續(xù)需要重點關注的內容。”嚴躍進說。

　　2020年，新冠肺炎疫情的暴發(fā)給中國房地產市場帶來沖擊，對房企銷售、交付、結算等多方面的經營節(jié)奏都造成了較大的影響。在此背景下，已經有多個城市出臺新政，支持房企復工復產，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，諸如簡化相關規(guī)劃建設手續(xù)、延期或分期繳納土地出讓金、優(yōu)化預售條件、減免契稅、放寬公積金提取額度、直接購房補貼等。

　　中原地產研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年4月，全國房地產調控政策繼續(xù)多發(fā)，單月房地產調控次數(shù)高達67次，今年1-4月，全國房地產調控政策多發(fā)，高達238次，而2019年同期只有164次，同比上漲45%。

　　與此同時，我們也看到，部分地方政府出臺的樓市寬松政策遭遇“官網一日游或半日游”，廣州、駐馬店、寶雞、濟南、海寧、柳州、青島、赤峰、荊州、淮安、寧陽等城市均出現(xiàn)政策幾日游情況。

　　中原地產首席分析師張大偉表示，雖然最近出現(xiàn)了部分城市的微調，但整體來看，基本原則依然不會改變，中央遏制房價過快上漲的決心不會發(fā)生改變。從政策角度看，房價平穩(wěn)的城市出現(xiàn)房地產調控輕微松綁的趨勢將在2020年持續(xù)。

　　再提“因城施策”，意味有更多靈活空間

　　值得關注的是，相比往年，今年兩會對于房地產的提法并不是很多，市場大熱的“房地產稅”“公積金”“將房地產作為短期刺激經濟的工具”“長效機制”等關鍵詞也并未提及。

　　張大偉解讀，2020年的政府工作報告針對房地產市場偏利好。

　　在重申“房住不炒”的同時，在2020年政府工作報告中，我們也再次看到“因城施策”字眼。張大偉稱，“相比往年的落實城市主體責任，體現(xiàn)了后續(xù)房地產調控，各地有更多靈活空間。”

　　嚴躍進也認為，明確因城施策也為后續(xù)政策放松提供了空間。實際上今年各地土地交易和房屋交易都很弱，各地進行政策放松是有必要的，市場交易只有穩(wěn)定，樓市才能發(fā)展更好，預計兩會后政策放松概率加大。

　　此外，在貨幣政策方面，2020年政府工作報告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。

　　4月份，我國LPR創(chuàng)下最大單次降幅。中國人民銀行授權全國銀行間同業(yè)拆借中心公布，2020年4月20日貸款市場報價利率（LPR）為：一年期LPR為3.85%，下調幅度20個基點，上個月為4.05%；五年期以上LPR為4.65%，下調幅度10個基點，上個月為4.75%。但是，5月份貸款“利息”并未變化。

　　央行數(shù)據(jù)顯示，4月新增人民幣存款1.27萬億元，較去年同期多增1.01萬億元。4月新增人民幣存款1.27萬億元，較去年同期多增1.01萬億元。

　　張大偉分析認為，為了穩(wěn)定經濟，未來貨幣政策有望繼續(xù)寬松，對于房地產市場來說，也會受到資金寬裕的利好。流動性寬裕已經越來越明顯，這種情況下，流入房地產的比例肯定會越來越大，錢越來越多，錢越來越便宜。

　　不過，張波指出，穩(wěn)健的貨幣政策會更為靈活適度，降準降息、再貸款等手段會推動企業(yè)便利獲得貸款，并推動利率持續(xù)下行。但對于房地產行業(yè)的金融控制依然會保持相對從緊態(tài)勢，更是會嚴控資金非理性流入房地產市場。

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責任編輯：劉萬里 SF014