全國政協十三屆一次會議、十三屆全國人大一次會議即將于3月3日、5日在京召開，證監會系統將有10名代表委員出席今年的全國兩會，在會上依法履職、建言獻策。

　　上證報兩會報道組根據公開發布的本屆全國人大代表、全國政協委員名單梳理，來自證監會系統的代表委員共有10名，其中既包括現任和已卸任的證監會領導、職能部門及派出機構的負責人，也包括證券交易所、中國證券業協會等會系統單位的有關負責人。

　　這10名代表委員中有全國人大代表6名，全國政協委員4名。他們都是誰？

　　全國政協委員、證監會副主席姜洋

　　1998年起，歷任證監會機構監管部主任、上海期貨交易所總經理、證監會主席助理，2012年9月至今任證監會副主席。

　　全國政協委員、證監會原主席肖鋼

　　2013年3月至2016年2月任證監會主席。

　　全國人大代表、證監會原副主席劉新華

　　曾任深圳證券交易所理事、證監會辦公廳主任、證監會主席助理，2012年11月至2015年10月任證監會副主席。2015年10月起，不再擔任證監會副主席職務。

　　全國人大代表、深交所總經理王建軍

　　2001年起，歷任證監會發行部綜合處副處長、處長，云南證監局副局長，證監會辦公廳副主任，證監會市場部副主任（主持工作）、主任，證監會辦公廳主任。2016年4月起至今任深交所總經理。

　　全國人大代表、證監會首席會計師兼會計部主任賈文勤

　　曾任審計署外資司副主任科員、主任科員、副處長、處長，審計署國外貸援款項目審計服務中心副主任，北京市門頭溝區政府副區長。現任證監會首席會計師兼會計部主任。

　　全國政協委員、證監會信息中心主任張野

　　1999年8月起進入證監會信息中心工作，曾任證監會信息中心副主任。2007年1月至今任證監會信息中心主任。

　　全國人大代表、

　　證券業協會執行副會長歐陽昌瓊

　　歷任廣東證監局副局長，證監會機構部副主任、巡視員，創新業務部巡視員（正局級）。現任證券業協會執行副會長。

　　全國人大代表、湖北證監局局長李秉恒

　　1998年10月起進入證監會系統工作，歷任證監會哈爾濱特派員辦事處機構處、綜合處處長，長春特派員辦事處副主任，吉林證監局副局長，廣西證監局局長。2014年5月至今任湖北證監局局長。

　　全國人大代表、遼寧證監局局長柳磊

　　曾就職于山東證監局，歷任遼寧證監局副局長、大連證監局局長。現任遼寧證監局局長。

　　全國政協委員、廣東證監局局長陳小澎

　　曾任福建證監局局長。現任廣東證監局局長。

　　你不能錯過的

　　資本市場五大改革看點！

　　2018年，我國資本市場將在穩中求進的工作總基調下，抓好服務實體經濟、防范風險和深化改革三大任務，按照高質量發展的要求，推進多層次資本市場體系健康發展。

　　加快建設富有國際競爭力的中國特色資本市場，是“新時代”改革發展的一大“靶心”。瞄準這一“靶心”，資本市場將著力推動哪些領域的改革？

　　上海證券報兩會報道組從出席會議的代表委員、市場人士及資深從業人士處了解到，下述五大資本市場改革看點不容錯過：

　　□改革完善發行上市制度，提升對“四新”企業的服務水平。

　　□提高資本市場服務實體經濟的質量和效率，推動經濟發展實現質量變革和效率變革。

　　□完善功能互補的多層次資本市場體系，發展滬深交易所市場，深化新三板市場改革，推動區域性股權市場規范發展。

　　□進一步提升資本市場雙向開放水平。

　　□提升稽查執法效率，推動“公開、公正、公平”的市場環境更好實現。

　　看點一：改革完善資本市場發行上市制度，提升對“四新”企業的服務水平。

　　積極擁抱新經濟既是世界經濟發展的大勢所趨，也是我國經濟轉型升級的客觀要求。今年證監會系統工作會議明確提出，改革發行上市制度，努力增加制度的包容性和適應性，加大對新技術、新產業、新業態、新模式的支持力度。

　　資本市場加大對“四新”企業支持力度的工作一直在推進。2017年以來，上交所順應經濟轉型升級趨勢，實施了“新藍籌”行動，以新經濟、高技術等優質企業為重點服務對象，培育優質上市資源，服務新一代BATJ企業發展成長。深交所則針對創業板發行上市等基礎性制度供給存在難以滿足“新經濟”發展需要的現狀，著力推動創業板市場改革。

　　提升資本市場服務“新經濟”水平的工作在近一階段提速，這從近期的富士康IPO進程可見一斑。業內普遍預期，A股市場或將在依法依規的前提下，對互聯網、智能制造、生物醫藥、生態環保等四大行業的IPO融資給予更大支持，以更好服務國家創新驅動發展戰略的實施。

　　看點二，進一步提高資本市場服務實體經濟的質量和效率，推動經濟發展實現質量變革和效率變革。

　　融資和資源配置是資本市場兩大基礎性功能。2016年以來A股市場保持新股常態化發行，提高審核效率、縮短審核周期，“IPO堰塞湖”現象有效緩解，IPO審核從嚴把關，防止“病從口入”。與此同時，證監會完善市場化重組的各項制度安排，整治市場亂象，提升監管效能，有力推動上市公司通過并購重組方式實現轉型升級。

　　近期，經全國人大常委會審議通過，注冊制改革授權期限延長至2020年，這意味著我國資本市場推進股票發行注冊制改革的腳步不會停頓，但實施注冊制仍將以市場各項基礎條件進一步完善為前提。

　　下一階段，我國將如何為穩步推進注冊制改革打牢基礎，在保持新股常態化發行的基礎上，提高市場的融資效率和資源配置效率，如何進一步提升并購重組的效率和質量，完善并購重組相關制度安排，這些問題都是市場十分關注的。

　　看點三，完善功能互補的多層次資本市場體系，發展滬深交易所市場，深化新三板市場改革，推動區域性股權市場規范發展。

　　去年12月，新三板市場推出涵蓋市場分層管理、交易制度、信息披露制度的綜合改革，市場定價公允性有了明顯的改善。2017年，證監會還發布《區域性股權市場監督管理試行辦法》，統一了區域性股權市場業務及監管規則，區域性市場的規范性顯著提升。

　　有識之士認為，在推進多層次資本市場發展完善的總體要求下，下一步要以推進精細化分層為抓手，繼續深化新三板改革，在層次設置、發行交易、投資者適當性等方面完善差異化制度安排，進一步促進區域性市場規范發展，同時加大不同市場層次之間的溝通、互聯。

　　看點四，提升資本市場雙向開放水平。

　　作為我國資本市場雙向開放的重大制度創新，滬港通、深港通自開通以來，已平穩運行了3年和2年。內地與香港互聯互通機制的發展完善為中國A股市場的對外開放帶來了革命性的積極變化。在此基礎上，A股將于今年6月正式納入明晟（MSCI）指數。

　　在滬深港通平穩運行的基礎上，積極研究滬深港通機制的優化和完善、擴大投資標的范圍等工作正在穩步開展，關于“滬倫通”的研究論證工作也正在進行。與此同時，證券期貨經營機構雙向開放水平也不斷提升。據悉，監管部門正在修訂、制定相關部門規章和規范性文件，落實放寬單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金、期貨公司比例限制的政策。證監會還積極鼓勵證券期貨經營機構走出去，到“一帶一路”沿線國家布局設點，參與國際競爭。

　　看點五，提升稽查執法效率，推動形成“公開、公正、公平”的市場環境。

　　近幾年來，證監會重拳治亂，對市場違法違規行為保持高壓態勢，不但加大打擊力度，同時推出專項執法行動，針對突出問題進行精準打擊。今年開年后的第一個工作日以及春節后的第一個工作日，證監會主要負責人分別赴證監會稽查局和處罰委調研指導，提出了對稽查執法和行政處罰工作的新要求。

　　上證報記者了解到，今年證監會將以查辦大案要案為重點，精準打擊肆意妄為、逃避監管、影響惡劣的違法主體，及時查處重點改革領域、市場高度關注、積聚市場風險的違法行為。而如何更好發揮一線監管作用，運用以大數據、云計算和人工智能為代表的現代信息科技手段，綜合提升稽查執法能力和效率，推進監管智能化、科技化，將成為更好實現稽查執法效果的看點和亮點。

責任編輯：張恒星 SF142