原標題：拜登經(jīng)濟主張顯現(xiàn)多領(lǐng)域轉(zhuǎn)向趨勢  來源：經(jīng)濟參考報

　　為應對新冠肺炎疫情造成的經(jīng)濟困境，美國當選總統(tǒng)拜登的團隊日前公布了拜登就職時的政策主張。由于多項政策與特朗普政府政策主張大相徑庭，顯示出政策調(diào)整趨勢明顯。

　　政策調(diào)整趨勢明顯

　　拜登的團隊日前說，拜登將在20日就職當天及就職10天內(nèi)簽署一系列行政令，以應對新冠肺炎疫情、疫情所致的經(jīng)濟危機、氣候變化和種族不平等問題。分析人士稱，這將是針對特朗普政府時期政策的顯著調(diào)整。

　　據(jù)美聯(lián)社報道，拜登將展開10天的閃電行動，即不通過國會立即發(fā)布行政命令，以求在特朗普卸任后調(diào)整美國的方向。

　　《日本經(jīng)濟新聞》18日的文章稱，拜登將對政策進行“大幅”調(diào)整。

　　拜登團隊在一份簡報中說，拜登就職后將履行競選承諾，著手解決上述四項危機，不但要扭轉(zhuǎn)特朗普政府造成的最嚴重損害，“而且要開始推動國家前進”。

　　這份簡報由即將出任白宮辦公廳主任的羅恩·克萊因發(fā)給“即將就任的白宮高級官員”。

　　簡報列舉了拜登將在就職10天內(nèi)簽署的行政令。就職當天，拜登將簽署“大約12項”行政令，包括重新加入國際社會應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》，撤銷針對一些國家的移民入境“禁令”，發(fā)布“在聯(lián)邦財產(chǎn)（建筑和土地）內(nèi)和跨州旅行時”必須戴口罩的百日強制令。

　　美國是全球疫情最嚴重的國家，累計死亡人數(shù)逼近40萬。據(jù)法新社報道，與疫情暴發(fā)初期相比，美國已減少1000萬個就業(yè)崗位。在就職次日，拜登將簽署多項行政令，以“改變新冠危機進程，并且安全地重開校園、重啟商業(yè)”，措施包括“擴大檢測、保護勞動者、設(shè)定明確的公共衛(wèi)生標準”。

　　此外，拜登將于就職首日向國會提交移民法案。據(jù)路透社報道，這項法案涉及為數(shù)以百萬計的非法移民獲得美國公民身份提供途徑。

　　簡報還寫道，1月25日至2月1日，拜登還將簽署多項行政令，涉及增加對美國產(chǎn)品的政府采購，促進公平和支持有色人種社區(qū)，改革刑事司法系統(tǒng)，讓“低收入和有色人種婦女”等更多人能夠獲得醫(yī)療保障。

　　力圖改善民生困境

　　在拜登的政策主張中，多項政策力求改善疫情以來出現(xiàn)的民生困境。

　　這些政策包括延長學生貸款的暫緩償還期限、無力支付房租者的清退期限。這些政策意在緩解疫情導致的經(jīng)濟困境。

　　美國自1月21日起將陸續(xù)推出新政策，不僅將為疫情下的學校和企業(yè)安全重啟采取對策，同時還要求相關(guān)部門推進對勞動者的經(jīng)濟援助。

　　克萊因公開表示稱，拜登將指示他的內(nèi)閣采取措施，“向在這場危機中遭受重創(chuàng)的勞動者家庭提供經(jīng)濟救濟。”

　　美國整體失業(yè)率已從疫情高峰時期的14.7%降至目前的6.7%。但美聯(lián)儲理事布雷納德日前表示，美國最底層收入者的失業(yè)率可能已經(jīng)超過20%，該數(shù)字凸顯了自控制疫情以來美國經(jīng)濟復蘇的不平衡程度。疫情已導致美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）出現(xiàn)自大蕭條以來最大的季度跌幅。

　　布雷納德在演講中說：“疫情造成的傷害集中在已經(jīng)遭受挑戰(zhàn)的人群中?！甂型’復蘇仍然高度不平衡，某些部門和群體遭遇到很大的困難。”

　　布雷納德稱，目前美國黑人的失業(yè)率為9.9%，西班牙裔的失業(yè)率為9.3%，而白人的失業(yè)率則為6%。

　　通脹問題可能令拜登的多項民生政策落實充滿挑戰(zhàn)。英國《金融時報》文章提醒稱，盡管當前美國通脹率還很低，但在大規(guī)模刺激政策和長時間低利率的環(huán)境下，短期通脹的風險是存在的。文章還指出，由于疫情期間的封鎖摧毀了某些行業(yè)的產(chǎn)能，如果不斷增長的需求與供給側(cè)瓶頸發(fā)生沖突，某些領(lǐng)域的物價可能會飆升，尤其是休閑和服務業(yè)。

　　新救助計劃備受期待

　　拜登的多項政策離不開其提出的總額達1.9萬億美元的“美國救助計劃”，該計劃旨在應對日趨惡化的疫情、推動美國經(jīng)濟復蘇，但能否獲得美國國會批準仍存變數(shù)。

　　拜登上周在美國特拉華州威爾明頓市發(fā)表演講時說，美國國會去年底通過的經(jīng)濟紓困計劃遠不足以應對危機，仍需采取更多舉措控制疫情和救助經(jīng)濟。他提出救助、復蘇“兩步走”計劃，為美國家庭、企業(yè)、地方政府等提供資金援助，通過投資基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、研發(fā)創(chuàng)新等推動經(jīng)濟復蘇。

　　根據(jù)拜登團隊公布的1.9萬億美元的“美國救助計劃”，其中約4000億美元將用于抗擊疫情，約1萬億美元將為受疫情沖擊的美國家庭提供經(jīng)濟紓困，約4400億美元將為在疫情中掙扎的小企業(yè)、州和地方政府等提供援助。

　　美國國會眾議院議長佩洛西和參議院民主黨領(lǐng)袖舒默在一份聯(lián)合聲明中說，希望共和黨與民主黨合作，盡快推動拜登團隊經(jīng)濟方案立法。

　　分析人士指出，拜登在正式宣誓就職前宣布經(jīng)濟救助計劃，凸顯近期美國疫情惡化和經(jīng)濟復蘇放緩帶來的緊迫性。如何重建遭疫情嚴重沖擊的美國經(jīng)濟，應對失業(yè)潮和企業(yè)破產(chǎn)潮帶來的經(jīng)濟金融風險，促進經(jīng)濟復蘇和創(chuàng)造就業(yè)將是拜登政府上任后在經(jīng)濟領(lǐng)域面臨的重要挑戰(zhàn)。

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責任編輯：李桐