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　　原創：肅霜秦朔朋友圈

　　新的脫歐協議來了！英國議會又要開審了。

　　10月17日，英國首相鮑里斯·約翰遜和歐盟委員會主席容克在新聞發布會上宣布英國與歐盟達成了脫歐協議。

　　| 10月17日，英國首相鮑里斯·約翰遜與歐盟談判成員在布魯塞爾合影

　　消息一宣布，英磅對美元急升至5月以來的新高，達到1：1.30。但當北愛主要政黨民主統一黨（Demoncratic Unionist Party，DUP）宣布不承認協議，英鎊又急速降到1：1.28。這條急急上升又急急落到原地的英鎊匯率曲線，很像一個隱喻：

　　在脫歐變成“拖歐”的今天，很多談判、協議基本處于原地打轉。

　　| 10月17日，英國對美元走勢，來源：BBC

　　上一次，英國和歐盟就走到協議這一步。特雷莎·梅政府歷時18個月與歐盟達成協議，然后脫歐協議呈交給英國議會。三次，議會否決，梅淚灑唐寧街，以辭職收場。

　　英國首相鮑里斯·約翰在新聞發布會上說：人們都想推動這個事，它耗費了太長時間。

　　很多事有“臨門一腳”、“最后一分鐘”之說，但對于“脫歐”而言，距離截止日期還有兩周時間達成協議，并不意味著馬到功成。

　　英國與歐盟之間的“世紀分手”涉及貿易協議、邊界、旅行限制、公民權利等一系列問題，這些問題聽上去無比抽象，千頭萬緒，實際上關乎到每一個人生活、教育、旅行、就醫等方方面面。

　　今年7月接替梅的鮑里斯，曾堅定承諾無論如何會在10月31日之前，將英國帶離歐盟，周六（今天）英國議會將第四次審議脫歐協議。

　　在梅三次跌倒的地方，鮑里斯·約翰遜能站起來嗎？

　　英國的妥協歐盟的勝利

　　“我為協議感到高興，為脫歐感到難過”，宣布協議達成的時候，歐盟委員會主席容克如是說。

　　鮑里斯依舊熱情洋溢：協議無論對歐盟，還是對英國，都很好，這個結果合理、公平。

　　新的協議，歐盟依然穩穩地維護了地區聯盟的一致性，特別是愛爾蘭作為歐盟成員國利益的優先性。

　　英國反對黨工黨領袖科爾賓則直接說，協議出賣了英國，比其前任特雷莎·梅的協議更為惡劣。科爾賓已經呼吁進行第二次公投。

　　根據英國一個名為Changing Europe的調查機構，鮑里斯的脫歐計劃存在負面經濟影響，相當于英國人人均收入減少2.5%。如果是無協議脫歐，損失則達到3.3%。

　　這僅限于經濟損失，還不包括其他風險，比如貿易中斷、藥品短缺、北愛沖突再起，以及英國對歐盟歷來的懷疑和敵意加深問題。

　　但也有英國官員稱，協議的好處也不言自明，它將為英國帶來確定性，迷茫的年代，確定性是個好東西。

　　鮑里斯版和特雷莎版到底有何不同？

　　在上一篇有關英國脫歐的文章中，我們提到脫歐的一個“頭號難題”，英國不能同意，歐盟也不讓步，這就是涉及英國北愛邊境的“兜底計劃”。

　　因為擔心脫歐導致北愛爾蘭與愛爾蘭共和國之間設立硬邊境，并再度引發暴力沖突，梅政府和歐盟制定了“兜底計劃”。即在2020年底前的過渡期，英國和歐盟如果還不能圍繞貿易安排達成令雙方滿意的協議，就會啟動“兜底計劃”，北愛爾蘭將維持現有的關稅同盟內的自由貿易狀態，直到達成令雙方都滿意的貿易協議，在征得雙同意的情況下取消該計劃。

　　按理，“兜底計劃”的初衷是防止出現大不列顛與北愛爾蘭的分割，同時也為了維護愛爾蘭作為歐盟成員國的利益，簡言之，就是防止在愛爾蘭和北愛之間形成硬邊界，所謂硬邊界，就是設立海關、檢查哨所等邊境基礎設施。

　　即便如此，北愛的執政黨民主統一黨（Demoncratic Unionist Party， DUP）強烈反對，認為還是將北愛與英國其他地方區別對待。

　　| 鮑里斯·約翰遜在官方推特上表示“兜底計劃”被取消

　　因為根據梅的協議，北愛將永久留在歐盟的關稅同盟中，鮑里斯·約翰遜這次設立了一個退出機制。在介紹退出機制之前，我們先介紹一下鮑里斯與歐盟達成協議的新內容：

　　單一市場規定：北愛要遵守歐盟單一市場規定，而不是英國規定。

　　執法力量部署：北愛入口的安全執法力量，依舊由英國設置，但歐盟官員有權在場。

　　增值稅：在北愛，無論是商品還是服務，都將實行歐盟的增值稅，但允許執行英國的稅率。舉例來說，當英國對家庭燃氣增值稅減到零，但北愛還是要執行5%的增值稅率，因為這是歐盟最低稅率。

　　所謂的退出機制，就是讓北愛當地議會決定是否接受這些條款，投票不是馬上開始，而是過渡期結束后，也就是在2024年年底之后。如果當地議會以微弱多數同意，則上述規定立即執行；如果投票不同意，英國與歐盟將推薦其他可行措施。

　　但這一決定還是不會讓很多人都滿意。這些設計很大程度是緩減作為歐盟成員國的愛爾蘭的海關壓力。但會造成北愛與英國的分離狀態更甚，而不是減輕。

　　其他有改動的部分，還包括：

　　關稅同盟：鮑里斯版本是脫離歐盟的關稅同盟，這意味著英國可以自行與其他國家簽訂貿易協定，但梅的版本是在自貿協定達成之前留在關稅同盟。

　　自貿協定：脫歐之后，梅希望英國與歐盟達成更廣泛、深入以及更靈活的貿易與經濟合作，但鮑里斯在梅的界定之后又加了“自貿協定以完整與平衡作為核心”。

　　其他如過渡期規定（從2020年12月）、公民權利（居住、旅行）、分手費（330億歐元）等差別都不大。

　　| 新協議的北愛邊界設在愛爾蘭海，梅因為此舉分裂英國而反對

　　總之，相比于梅版本偏向“歐”，鮑里斯版本則更偏重“脫”。為了讓歐盟同意取消“兜底計劃”以及脫離關稅同盟，鮑里斯在北愛問題上做出巨大的讓步。

　　雖然有容克為他加持，表示歐盟這次不為脫歐協議流產延期，以此施壓英國議會。但隨著DUP、工黨的一系列反對，通過的前景并不十分明朗。

　　還差61票！

　　有時候讓一項協議在議會通過，不僅是考驗政治人士的兜售能力，還有他的算術實力。

　　| DUP黨首17日告訴英國電視臺記者，表示會投反對票

　　鮑里斯的脫歐協議要在英國議會獲得通過總共需要320張贊成票。

　　今年3月，特雷莎·梅在第三次議會審議時爭取到了279票，理論上這些保守黨議員的贊成票都會給鮑里斯，但由于今年9月，在議會審議鮑里斯強行制止議會休假違憲的投票中，19名保守黨議員“倒戈”，另外，一名保守黨在選舉中將一個席位輸給了自由民主黨。

　　目前鮑里斯手里只有259票。

　　差出來的61票哪里來？

19票：有希望。取決于“倒戈”派能否回頭。媒體分析由于他們目前依然對保守黨忠誠，之前倒戈原因也限于鮑里斯的無協議脫歐對英國的影響，這次是有協議脫歐，他們支持的可能性比較大。
10票：太難了。民主統一黨是鮑里斯政府在議會的聯盟，但是DUP對任何形式的邊界、當地議會話語權的增加，都十分敏感（反感），而且DUP已經對外多次宣稱反對新協議。
28票：很難。保守黨內部強硬脫歐派，他們指責梅協議軟弱、支持鮑里斯的無協議脫歐，但隨著脫歐截止日臨近，這個團體內部分裂較大，有的強硬派已經表示協議可接受。
21票：太難了。來自工黨，反對黨黨首科爾賓意識到打敗鮑里斯的脫歐協議是在下一次選舉中打敗鮑里斯的一記重錘。任何為協議投贊成票的工黨都將冒著被開除出黨的風險。
5票：有希望。來自自由黨，今年3月，5位議員中4位把贊成票投給了梅。
2票，也有希望。一張來自鮑里斯的親弟弟，你知道的，他愿意；一張來自自由民主黨搖擺派，曾支持有協議脫歐派。