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新浪財經

賀宛男:但愿從印花稅的改革中讀到公平和正義

http://www.sina.com.cn 2008年03月22日 01:52 金融投資報

  財務分析專家賀宛男

  溫家寶總理在兩會記者會上向世人宣告:“政府的任務就是保護人民的自由、財產和安全。”“今后五年,我們要下決心推進財政體制改革,讓人民的錢更好地為人民謀利益。”財政改革離不開稅,因為財政收入絕大部分都是稅收所得。財政改革是一項大工程,涉及到方方面面,而當前人民意見最大、而且改革也相對最容易的,就是證券交易印花稅的改革。

  從2008年財政預算報告中我們得知,今年安排印花稅收入1945.15億元,與上年基本持平。1945億元的印花稅是個什么概念呢?我們不妨來算一筆賬:

  按股票日均交易額1500億元計算,依照現行0.3%的印花稅率雙向征收,全年印花稅收入為2250億元(1500億元×0.3%×2×250天)。也就是說,要完成1945億元的印花稅預算,意味著全年交易額將達37.5萬億元(1500億元×250天),按流通市值8萬億元計算,市場一年需換手4.69次,即每季度換手超過一次!眾所周知,一年換手超過4次是非常高的換手率,國外成熟股市年均換手不足1次。

  但是如果實現“單向征收”,全年交易額就需達到75萬億,按現在7萬多億流通市值,那就是一個月換手一次;而如果又改單向又減稅率,股民不知要怎樣地忙個不停了。

  概而言之,像去年那樣年換手超過6次的特大交易額,是在特殊年份出現的極其特殊的情況,當年2005億元的印花稅收入,其稅基正是全世界獨一無二的高投機市場!財政部預決算報告也承認,全國財政收入之所以超收7000多億,中央財政超收4000多億,除了經濟快速增長的原因外,還有一些“特殊性、政策性、一次性”征收因素,而所謂“特殊性”,就是證券交易活躍和適用稅率提高。既然去年實現的印花稅收入有其特殊性,那就根本不能作為日后任何一年財政預算的決策基礎。

  由此看來,輿論熱議、上億股民寄予厚望的印花稅減負,其可能性只能是:要么仍按0.3%稅率雙向征收,交易額和投機程度略減;要么單向減征,前提是股市必須“活躍”再“活躍”,投機更投機;要么政府順從民意印花稅減負,市場也逐漸理性,則

  1945億元的印花稅指標根本完成不了。

  財政預算和決算是非常嚴肅的事。如今,2007年財政決算和2008年財政預算均已經全國人大通過。但是,就算2900多位全國人大代表已經舉起了莊嚴的手(有消息稱,財政部的《2007年中央和地方預算執行情況與2008年中央和地方預算》有362票反對、102票棄權),建立在高度投機之上的印花稅預算,也是根本不顧國際慣例和市場穩定,更是將溫總理提出的“保護人民的財產和安全”遠遠地拋之腦后,對后一點,制訂印花稅預算的高官恐怕連想都沒有想過。

  一面將“穩定健康”作為中國股市發展的根本大計,一面卻通過稅率調控實實在在地將市場引向高投機。那種拍拍腦袋,既缺乏現代市場經濟知識,更不顧人民利益的財政預算,以及與此相關的財政體制,是到了必須徹底改革的時候了。而印花稅則是一個最好的入口。恰如溫總理所說:“一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它,會從中看到不僅是經濟的發展,而且是社會的結構和公平正義的程度。”但愿從印花稅的改革中讀到公平和正義。

    新浪聲明:本版文章內容純屬作者個人觀點,僅供投資者參考,并不構成投資建議。投資者據此操作,風險自擔。

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