記者 李丹丹

　　近日，新一屆國務院金融穩定發展委員會（下稱“金融委”）成立并召開會議，研究部署打好防范化解重大風險攻堅戰等相關工作。會議研究了保持貨幣政策穩健中性、維護金融市場流動性合理充裕、把握好監管工作節奏和力度等重點工作。如何理解流動性合理充裕？從多個角度來看，今年以來人民銀行繼續實施穩健中性的貨幣政策，實則在邊際上已經有所調整，和去年相比有所不同。

　　一組數據可以印證：今年以來，人民銀行通過存款準備金、中期借貸便利等工具投放中長期流動性約2.8萬億元（包含7月5日降準將釋放的約7000億元資金），遠超去年全年1.76萬億元的總和。

　　從方式方法上看，今年以來貨幣政策更加注重把握總量調節與結構性支持的平衡，既保持流動性合理充裕，又引導流動性和金融資源優先投向重點領域和薄弱環節。

　　從機制上觀察，近年來央行已經構建了短中長期搭配、總量和結構兼顧的流動性工具箱，每日開展公開市場操作，機制上有能力維持流動性合理充裕。

　　但是流動性合理充裕，并不意味“放水”，也不意味貨幣政策轉向，在當前的經濟形勢下，依然要保持貨幣政策穩健中性。

　　北京大學國家發展研究院副院長黃益平指出，要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持政策定力，對結構性去杠桿過程中正常的、非系統性的風險暴露要提高容忍度，貨幣政策管好流動性總閘門，不搞大水漫灌。

　　可以預期，面對新的經濟金融形勢，下一步人民銀行將繼續實施好穩健中性的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導貨幣信貸及社會融資規模合理增長；同時，也應把握好結構性去杠桿的力度和節奏，促進經濟平穩健康發展，穩定市場預期，打好防范化解金融風險攻堅戰，守住不發生系統性金融風險的底線。

　　現階段，在金融委的統籌和協調下，結構性去杠桿有序推進。中國發展研究基金會副理事長、人民銀行貨幣政策委員會委員劉世錦指出，去杠桿初見成效，我國進入穩杠桿階段。

　　據劉世錦介紹，2017年以來我國宏觀杠桿率上升勢頭明顯放緩。2017年杠桿率比2016年高2.4個百分點，增幅比2012至2016年杠桿率年均增幅低10.9個百分點；2018年一季度杠桿率比2017年高0.9個百分點，增幅比去年同期收窄1.1個百分點。

　　在總杠桿率得到有效控制的同時，杠桿結構也呈現優化態勢。劉世錦說，企業部門杠桿率下降，國有企業資產負債率明顯回落；住戶部門杠桿率上升速率邊際放緩，債務安全性可控；政府部門杠桿率持續回落。

　　對下一階段結構性去杠桿，人民銀行貨幣政策委員會委員、清華大學金融與發展研究中心主任馬駿認為：“與過去的一行三會協調機制相比，金融委的協調能力更強，更有權威，參與方也更全，有助于避免不同監管部門各自出招和由于監管疊加而人為導致流動性過度緊縮乃至市場恐慌的情況。”

　　馬駿表示，未來一段時間，監管層將更加注重結構性去杠桿，避免過度使用在總量層面一刀切的去杠桿措施。

　　劉世錦預計，未來我國杠桿率將總體趨穩，并逐步有序降低。一是經濟由高速增長轉向高質量發展，關鍵是要提高全要素生產率，更多地關注就業、企業盈利、發展的穩定性和可持續性等指標，不能再通過人為抬高杠桿率追求過高的增長速度，這將在宏觀上帶動杠桿率下行。二是我國商品和要素領域的貨幣化程度已經較高，伴隨著人口老年化的到來，城鎮化進程趨緩，貨幣化過程也將減速，在杠桿率上會有所顯現。三是金融監管加強，金融市場逐步完善，影子銀行等導致杠桿率上升的狀況將會有較大改變。四是地方政府債務約束加強，特別是對地方政府隱形債務的清理、整頓和規范力度加大。五是去產能取得重要進展，供求缺口收縮，企業盈利能力和可持續性增強。

責任編輯：高艷云