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“要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。”
“要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)。”
“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。”
中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。關(guān)于房地產(chǎn)，此次會議從三方面提出具體要求、作出明確部署。
專家研判，2023年房地產(chǎn)市場工作重點有三：保交樓、保民生、保穩(wěn)定；防范化解行業(yè)風(fēng)險；向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
要點一：保交樓、保民生、保穩(wěn)定
“‘保交樓’仍然是重中之重，也將是房地產(chǎn)政策出臺的重要著力點之一。”中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜表示，2023年“保交樓”專項借款及配套資金將繼續(xù)加快落地，“保交樓”有望取得更多實質(zhì)性進展，促進房地產(chǎn)市場預(yù)期修復(fù)。
中指研究院常務(wù)副院長黃瑜也表示，“保交樓”將是2023年房地產(chǎn)政策的重點之一，政策性銀行專項借款、金融機構(gòu)配套融資等資金將持續(xù)到位，保障項目交付。企業(yè)端資金支持力度有望延續(xù)，“三支箭”相關(guān)資金也將加速落地。
要點二：防范化解行業(yè)風(fēng)險
近期，支持房地產(chǎn)的系列金融政策相繼出臺。“為應(yīng)對房地產(chǎn)融資困境，‘三支箭’抓住了關(guān)鍵矛盾，”中銀證券首席經(jīng)濟學(xué)家徐高表示，“地產(chǎn)融資收縮是當前房地產(chǎn)市場反常疲弱的癥結(jié)所在。隨著政策向主要矛盾聚焦，‘三支箭’政策落地，地產(chǎn)開發(fā)商的融資有望恢復(fù)，信用風(fēng)險趨于收斂，地產(chǎn)行業(yè)將逐步回歸常態(tài)。”
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項目組長鄒琳華表示，2023年房地產(chǎn)政策的重點仍在于防范化解行業(yè)風(fēng)險和支持合理住房需求。現(xiàn)有房地產(chǎn)政策效果還會繼續(xù)顯現(xiàn)，2023年政策也仍有加力空間。
要點三：向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡
“所謂新模式，從供給側(cè)講就是租購并舉，保租房、長租房，從群體講就是新市民為主，從模式上講，告別土地依賴，告別‘三高’。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，“這些需要在一個較長的時間段內(nèi)逐步實現(xiàn)，不可能畢其功于一役，需要貫徹系統(tǒng)思維，短期與長期結(jié)合，增長與轉(zhuǎn)型結(jié)合。”李宇嘉說。
陳文靜也稱，伴隨著房地產(chǎn)行業(yè)進入新的發(fā)展階段，新的發(fā)展模式或落腳在住房體系建設(shè)、租購并舉、盤活存量等方面。一是市場體系和保障體系并行發(fā)展，建立人、房、地、錢聯(lián)動機制。二是租購并舉，保障租房群體享有公共服務(wù)的權(quán)利。三是盤活存量，健全配套服務(wù)，推動城市更新，發(fā)展房地產(chǎn)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
政策還有哪些發(fā)力點？
東方金誠首席宏觀分析師王青認為，下一步政策支持空間依然較大，除了有效落實以“三支箭”為代表的房企金融支持政策外，后期政策“工具箱”在放寬購房條件、降低首付成數(shù)、下調(diào)居民房貸利率方面還有較大空間。2023年政策面將重點引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)盡快實現(xiàn)軟著陸，帶動商品房銷量、房地產(chǎn)投資以及土地市場企穩(wěn)回暖。
黃瑜判斷，一方面，需求端政策將進一步加大力度，核心一二線城市存在政策優(yōu)化空間，特別是核心二線城市政策空間較大，繼續(xù)優(yōu)化“認房又認貸”、調(diào)整限購政策等，進一步支持剛需和改善性住房需求釋放。另一方面，“保交樓”將是2023年房地產(chǎn)政策的重點之一，企業(yè)端資金支持力度有望延續(xù)，“三支箭”相關(guān)資金也將加速落地。
關(guān)于房地產(chǎn)，近些年經(jīng)濟工作會議這樣表述：
2021年：要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
2020年：解決好大城市住房突出問題。住房問題關(guān)系民生福祉。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對租金水平進行合理調(diào)控。
2019年：要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
2018年：要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。
2017年：加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實行差別化調(diào)控。
2016年：要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。
2015年：通過加快農(nóng)民工市民化消化庫存；允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口就業(yè)地落戶，形成買房、長租租房的預(yù)期和需求；以建立購租并舉的住房制度為住房制度改革主要方向，公租房擴大到非戶籍人口；發(fā)展住房租賃市場，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)；促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
責任編輯：王涵
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