專題：買17宗土地14宗“有毒”？陸家嘴索賠100億元，項目已停工
來源：功夫財經(jīng)
作者：老古
地產(chǎn)行業(yè)出了一件大事件。
2016年10月17日，經(jīng)過200多輪的報價競爭，陸家嘴下屬企業(yè)以約85.25億元的總金額競爭蘇州的數(shù)塊土地。
七年后，2023年11月3日晚，陸家嘴在公告中透露，下屬子公司因土壤污染問題，將江蘇蘇鋼集團有限公司（以下簡稱“蘇鋼集團”）、蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責(zé)任公司、蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、蘇州市自然資源和規(guī)劃局告上法庭，近日收到了江蘇省高級人民法院的書面案件受理通知書。
陸家嘴索賠的被告方是清一色的國企或政府機構(gòu)，索賠的金額要求則高達(dá)100.44億元。
1 毒地糾紛
陸家嘴在收購的這一地塊，有住宅用地、商業(yè)用地和教育用地。
在2021年，陸字嘴旗下子公司蘇州綠岸意外發(fā)現(xiàn)已建設(shè)教育設(shè)施的2號、13號地塊及尚未開發(fā)的3號、4號地塊均存在嚴(yán)重污染風(fēng)險，土壤或地下水中諸多元素大幅超標(biāo)，不符合該等地塊原對應(yīng)的規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)，4幅地塊面積合計約11.8萬平方米。就土地污染事宜，蘇州綠岸向當(dāng)?shù)卣块T進行了報告。
2022年4月，該區(qū)域因土地污染問題被中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組點名。督察組提到，第三方檢測機構(gòu)檢測結(jié)果顯示蘇州綠岸項目多處地塊土壤中苯并芘、萘嚴(yán)重超標(biāo)，不符合用地標(biāo)準(zhǔn)。
其中苯并芘是一級致癌物，而萘超標(biāo)則有高濃度致溶血性貧血及肝、腎損害的巨大風(fēng)險。
而此時，陸家嘴已在這些污染用地上開發(fā)并建成了幼兒園等教育機構(gòu)設(shè)施。
陸家嘴認(rèn)為，在案涉土地的調(diào)規(guī)變性及出讓過程中，各被告存在一系列違法違規(guī)、弄虛作假、不依法履職的侵權(quán)行為，因此提出了約100.44億元的賠償訴求。
陸家嘴在公告中宣稱：“不排除蘇鋼集團、環(huán)境檢測機構(gòu)等存在涉嫌一系列違法違規(guī)、弄虛作假等可能，導(dǎo)致存在嚴(yán)重污染的土地進入公開交易市場，并在掛牌轉(zhuǎn)讓蘇州綠岸95%股權(quán)時隱瞞了相關(guān)信息?！?/p>
陸家嘴認(rèn)為自己受到了欺騙，花費近一百億購買了根本不達(dá)標(biāo)的“毒地”，而這些錯誤信息來源于出售方以及當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)的檢測機構(gòu)。
其中，商業(yè)體項目在2018年12月開工，原本是預(yù)計2021年底投入使用。但隨著土地污染問題的暴露，這個項目的開發(fā)便被按下了暫停鍵?！澳壳?，蘇州綠岸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已暫停相關(guān)開發(fā)、建設(shè)、銷售工作。”
即使是建好，這一地塊上也不可能進行銷售了，這意味著陸家嘴不僅承擔(dān)地塊購買的損失，還要承擔(dān)在上面開發(fā)的投入的損失，因此，索賠金額超過了購買金額。
2 誰的責(zé)任？
毒地一般由化工類企業(yè)對土地長期污染形成的，會給土地上面的居民帶來長期的嚴(yán)重健康風(fēng)險。
關(guān)于毒地，言必提及美國的“拉夫運河”事件：
拉夫運河位于紐約州，靠近尼加拉大瀑布，是一個世紀(jì)前為修建水電站挖成的一條運河，20世紀(jì)40年代干涸被廢棄。
1942年，美國一家電化學(xué)公司購買了這條約1000米長的廢棄運河，當(dāng)垃圾倉庫來傾倒大量工業(yè)廢棄物，持續(xù)了11年。
1953年，這條充滿各種有毒廢棄物的運河被公司填埋覆蓋好后轉(zhuǎn)贈給當(dāng)?shù)氐慕逃龣C構(gòu)。此后，紐約市政府在這片土地上陸續(xù)開發(fā)了房地產(chǎn)，蓋起了大量的住宅和一所學(xué)校。
從1977年開始，這里的居民不斷發(fā)生各種怪病，孕婦流產(chǎn)、兒童夭折、嬰兒畸形、癲癇、直腸出血等病癥也頻頻發(fā)生。
事出之后，當(dāng)?shù)鼐用窦娂娖鹪V，以前的電化學(xué)公司和紐約政府被認(rèn)定為加害方，共賠償受害居民經(jīng)濟損失和健康損失費達(dá)30億美元。
在此次事件中，陸家嘴是在開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)了危險，然后主動停止了開發(fā)。不得不說，這是一件非常幸運的事，也說明陸家嘴這家企業(yè)有一定的底線。如果沒有發(fā)現(xiàn)，或是發(fā)現(xiàn)了隱瞞繼續(xù)開發(fā)，則有可能釀成拉夫運河事件類似的慘案。
毫無疑問，此一事件的責(zé)任方就是陸家嘴訴訟的被告方。
陸家嘴作為一家企業(yè)能發(fā)現(xiàn)毒地，作為這塊地出售的前置審批各方，又怎么可能沒有發(fā)現(xiàn)呢？事件涉及了五個被告方，分別是：蘇鋼集團、蘇州市環(huán)境科學(xué)研究所、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責(zé)任公司、蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、蘇州市自然資源和規(guī)劃局。
其中蘇鋼集團是出售方，有兩個是負(fù)責(zé)環(huán)評的國企和事業(yè)單位，還有兩個政府機構(gòu)都有監(jiān)管之責(zé)任，可以說，任何一個環(huán)節(jié)審批，都不至于讓這種危害無窮的土地流向市場。
毒地并非不能治理，只要精確調(diào)查，并進行土壤改造，依然可以降低危害，達(dá)到正常用地標(biāo)準(zhǔn)。但此事惡劣之處在于，購買方陸家嘴接受了錯誤的信息，在沒有認(rèn)知到風(fēng)險的情況下進行了大規(guī)模的開發(fā)，而有著造假嫌疑的則是五家國有機構(gòu)和企業(yè)。
在這一事件中，我們不得不重新思考一個問題，將這些重大事務(wù)委與政府和國有部門進行監(jiān)管，我們就能得到安全嗎？這些國企和政府部門，又是在何種利益下，做出了這種不顧民眾生命健康威脅的事情？
3 誰應(yīng)該得到信任
毫無疑問，經(jīng)濟利益是類似這些事件中的核心利益。我們不能假想，政府機構(gòu)的管理人員就是沒有自己利益的，持續(xù)多年的反腐已經(jīng)說明了這種假想是完全錯誤的。
關(guān)系到每一個人的健康生命安全的事務(wù)，到底應(yīng)該交給誰來評估？誰更值得信任呢？
世界上最大的質(zhì)量檢測機構(gòu)其實不是由政府開辦的，而是一家瑞士的公司，叫SGS，為全世界所有的采購商提供各種產(chǎn)品質(zhì)量判斷的標(biāo)準(zhǔn)，在他的檢測標(biāo)準(zhǔn)中，不但有各國政府的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，他還研發(fā)數(shù)成千上萬種針對于各行各業(yè)各種產(chǎn)品的檢測標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)都是采購商提出，然后他們逐步去研發(fā)出來的。
有趣的是，國家標(biāo)準(zhǔn)檢測，其實是很容易通過的，但SGS設(shè)置的各種檢測標(biāo)準(zhǔn)，對很多產(chǎn)品質(zhì)量不高的企業(yè)來說，那就是一道很難邁過去的坎。
很多大企業(yè)采購，雙方約定好，以SGS檢測為標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)品質(zhì)量最后的評估標(biāo)準(zhǔn)，才能讓雙方信任，完成大宗交易。
有人說，民營企業(yè)會不會收了錢就給劣質(zhì)產(chǎn)品開好報告呀？
商譽是這家企業(yè)的命根子，如果他的標(biāo)準(zhǔn)沒人信了，一天都活不下去，他會這么干嗎？
政府標(biāo)準(zhǔn)是通過政府強制力來執(zhí)行的，SGS則是完全依賴市場上人們對他的信任來生存的，如果商譽不在，那企業(yè)轟然倒下。
在金融市場中，四大會計師機構(gòu)才是全球投資者更愿意相信的機構(gòu)，普華永道（PwC）、德勤（DTT）、畢馬威（KPMG）、安永（EY），上市企業(yè)選擇他們的服務(wù)，更容易得到股民的信任。
市場機構(gòu)一樣會存在造假現(xiàn)象，但是，政府機構(gòu)來壟斷檢測、評估這類型的業(yè)務(wù)，并不會比市場機構(gòu)做得更好。
現(xiàn)在地產(chǎn)圈里對這一事件的反應(yīng)就是，我們再也不敢相信政府機構(gòu)的環(huán)評報告，我們得找人自己再做一次檢測。
信任一旦失去，就很難建立起來。
市場中的機構(gòu)如果失去了商譽，就得倒閉破產(chǎn)，比如安然。
但這些政府下屬機構(gòu)，可能什么事都沒有，失去了市場有效的制約力，壟斷的環(huán)評機構(gòu)并不會為消費者的利益而工作。
責(zé)任編輯：劉萬里 SF014
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