近期，商務部印發《關于促進外貿穩定增長的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），其中第六條提出，支持關鍵設備、能源資源等產品進口。參照新版《產業結構調整指導目錄》，修訂發布《鼓勵進口技術和產品目錄》。完善再生銅鋁原料等產品進口政策，擴大再生資源進口。

山東工商學院教授、進博會溢出效應指數研究課題組首席專家張曉微在接受證券時報記者采訪時表示，以上措施的制定和實施，將有利于激發我國在關鍵領域的科技創新活力，提升中國中高端制造業在全球產業鏈中的地位。通過保障國內能源資源供應，企業生產和居民生活中的多樣化、可持續發展需求將得到滿足。在加強國際合作的同時，還能緩解貿易摩擦，促進外貿和經濟的平穩運行。

“工欲善其事，必先利其器。關鍵設備、能源資源等產品進口，是新時期實體經濟和裝備制造業發展的內在需要。”天津開發區棟華科技實業有限公司董事長靳國強對證券時報記者表示。

《措施》第六條明確，參照新版《產業結構調整指導目錄》，修訂發布《鼓勵進口技術和產品目錄》。記者發現，新版《產業結構調整指導目錄》自2024年2月1日起施行，共有條目1005條，其中鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條，體現了鞏固優勢產業領先地位、在關系安全發展的領域加快補齊短板、構建優質高效的服務業新體系、推動制造業高端化、智能化、綠色化等政策導向。

張曉微表示，新版《產業結構調整指導目錄》與2019版相比，行業設置中鼓勵類新增了“智能制造”“農業機械裝備”“數控機床”“網絡安全”等行業大類，去掉了“其他服務業”。

記者注意到，《鼓勵進口技術和產品目錄（2016年版）》于2016年9月印發并實施，旨在積極擴大先進技術、關鍵裝備及零部件進口，鼓勵企業引進消化吸收再創新。2017年11月，《鼓勵進口技術和產品目錄（2017年版）》公開征求意見。業內專家認為，在促進外貿穩定增長的要求下，預計修訂發布的新版《鼓勵進口技術和產品目錄》即將出爐。

“新版《產業結構調整指導目錄》和修訂發布《鼓勵進口技術和產品目錄》，能使企業在進口關鍵設備等產品時具有明確的指引，這有利于提升中國產業鏈、供應鏈韌性，促進現代化產業體系建設。”張曉微說。

艾迪精密相關負責人對證券時報記者表示，公司所進口的關鍵設備主要是高精度磨削機床，屬于高精度多軸磨削設備。目前，國內沒有相關生產高精度設備的企業。不過，此前相關的高端設備進口減、免稅政策已取消，對企業發展帶來了一些影響。此次《措施》發布，支持關鍵設備進口，或產生積極效應。

《措施》第六條明確，完善再生銅鋁原料等產品進口政策，擴大再生資源進口。對此，靳國強表示，隨著國內大型工業企業產量大幅度提升，原材料不足已成為突出問題之一。其中，有色金屬冶煉原料的供應缺口較為明顯，尤其是鋁釩土、銅礦石等。在此背景下，完善再生銅鋁原料等產品進口政策，引進廢銅、廢鋁等再生資源，有助于補充重工業原料的不足，解決原料缺口問題。

上海鋼聯銅事業部分析師曾健輝在接受證券時報記者采訪時表示，近年來，隨著經濟社會快速發展，我國銅鋁消費量不斷增加，消費占比全球一半以上。國內銅鋁資源供應遠遠滿足不了需求。銅鋁資源的進口依存度較高，這不利于國內產業健康發展和國家安全。

記者注意到，近期關于再生金屬原料進口的政策已連續出臺，一定程度上形成政策“組合拳”。新央企中國資源循環集團有限公司成立10月18日成立。生態環境部10月23日印發的《關于規范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進口管理有關事項的公告》新增了再生銅鋁進口類別，明確符合要求的再生銅鋁原料不屬于固體廢物，可自由進口。財政部、國家稅務總局11月15日發布《關于調整出口退稅政策的公告》，取消鋁材、銅材以及化學改性的動、植物或微生物油、脂等產品出口退稅。

“上述政策文件的出臺，可以看出我國對于銅鋁資源供應的保障意識不斷增強。我國銅鋁原料的對外依存較高，近年來銅鋁價格波動幅度較大，嚴重影響銅鋁產業健康有序發展。”曾健輝表示，近期，我國擴大了銅鋁原料進口渠道，明確了再生銅鋁原料不屬于固廢，且增加了進口再生銅鋁品類，這有助于增加再生銅鋁進口體量。另一方面，取消鋁材、銅材等產品出口退稅，鋁材、銅材出口體量或將減少。政策“一進一出”共同維護國內銅鋁資源供應安全，促進國內銅鋁產業高質量發展。為了更好擴大進口再生資源，未來可能會進一步優化再生銅鋁進口清關操作手續，降低退柜率。

記者注意到，已有上市公司在海外再生金屬原料回收和應用上布局多年。立中集團表示，公司是國內再生鋁合金行業的領軍企業，擁有強大的再生鋁處理和使用能力，專業和規范化的再生鋁回收平臺。公司充分利用全球化的再生鋁回收資源，大力布局泰國和墨西哥等地的再生鋁回收和產業鏈建設，為再生資源的供給提供有力保障，持續提升公司的國際競爭力。

飛南資源表示，公司會加大市場拓展力度，多層次、多渠道、多區域地開發新供應商，確保物料充足供應。目前業務采購布局主要在國內，同時也會關注海外市場機會。

校對：彭其華

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