專題：2024（第十八屆）華夏機構投資者年會

　　來源：華夏時報

　　原標題：劉世錦：可以穩妥地把國有金融資本分步劃撥到城鄉居民基本養老保險|2024華夏機構投資者年會

中國環境與發展國際合作委員會中方首席顧問、國務院發展研究中心原副主任 劉世錦

　　12月6日，由華夏時報主辦，對外經濟貿易大學中國金融交易研究中心、華夏時報金融思想薈和華夏時報金融研究院聯合提供智力支持的2024（第十八屆）華夏機構投資者年會在北京成功召開。本屆年會聚焦新質生產力，以“向‘新’而行，探尋發展之‘質’”為主題，匯聚業內享有盛譽的專家、學者及金融機構高管，凝聚共識，貢獻智慧，推動行業以“質”致遠。

　　會上，中國環境與發展國際合作委員會中方首席顧問、國務院發展研究中心原副主任劉世錦就《落實三中全會精神，以結構性改革擴大消費需求》發表了主旨演講。

　　在演講中，劉世錦表示，要多途徑充實社保基金，包括探索較大規模的國有權益資本劃撥低收入階層的社保基金；企業家和地方主要領導者是中國特色市場經濟發展的兩個“關鍵少數”，或者說兩臺“發動機”，要采取得力管用措施，提振這兩臺“發動機”的活力和創新精神。

　　多途徑充實社保基金

　　在會上，劉世錦提出了擴大消費需求的三項結構性改革，其中一個方面，就是以擴大中央政府基本公共服務均等化事權為突破口，加強社會保障和提升人力資本的能力建設。

　　其中，就社會保障層面，劉世錦認為，要多途徑充實社保基金。包括短期刺激計劃中的部分資金可用于低收入階層的養老金發放；探索較大規模的國有權益資本劃撥低收入階層的社保基金；農村土地市場化資本化改革也可拓展社保籌資來源。

　　“可以考慮分步穩妥地把較大規模的國有金融資本劃撥到城鄉居民基本養老保險，減少居民繳費，提高居民養老金收入，在一個不太長的時間內，明顯縮小與城鎮其他群體的養老金收入差距。”劉世錦指出，從理論上說，國有資本在某種意義上可以看成是全國人民的社保基金。

　　劉世錦表示，城鄉居民低收入階層預防性儲蓄高，同時邊際消費傾向也高，把國有資本劃撥低收入人群養老保險，將會把大量預防性儲蓄轉化為現實的消費能力，直接增加消費需求。

　　提振兩臺“發動機”的活力和創新精神

　　改革開放已經四十多年了，還有這個必要嗎？劉世錦認為，回答是肯定的，新時期改革仍然要講摸著石頭過河。因為不同時期要解決不同的問題，要過不同的河流。現階段我們面臨的是如何建設高標準市場經濟、實現高質量發展等問題，仍會面對大量未知和不確定因素。

　　劉世錦提到，擴大消費需求的三項結構性改革，還要以城鄉結合部農村土地市場化改革為突破口，推動城鄉之間人員、土地、資金等要素雙向流動、融合發展，帶動中國的第二輪城市化浪潮；第三個方面，就是以調整經濟活動中所有制屬性界定范圍為突破口，促進社會主義市場經濟基礎制度的創新完善，創造更多的較高收入就業機會。

　　“企業家和地方主要領導者是中國特色市場經濟發展的兩個‘關鍵少數’，或者說兩臺發動機。”劉世錦強調，要采取得力管用措施提振這兩臺發動機的活力和創新精神，不能躺平，不能避責安于現狀，為具有開拓意識和能力的各級干部各類人才營造寬松環境。

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責任編輯：曹睿潼