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　　近日，國家金融監督管理總局制定發布《金融資產管理公司不良資產業務管理辦法》（金規〔2024〕17號，以下簡稱《辦法》）。作為行業基礎性制度，《辦法》對于金融資產管理公司（下稱AMC）加快推動不良資產主業高效規范開展具有關鍵的指導性意義。

　　回顧來看，AMC商業化轉型以來，在監管部門的指導下，立足功能定位、聚焦主責主業，圍繞化解金融機構和實體企業風險等方面發揮專業特長，有效維護國民經濟的穩定運行。國家金融監督管理總局有關司局負責人表示，考慮到當前金融機構資產風險特征發生較大變化，為與相關政策做好銜接，有序拓寬金融資產管理公司資產收購范圍，助力金融機構盤活存量，金融監管總局制定發布該《辦法》。

　　21世紀經濟報道記者從四大AMC公司了解到，四大AMC對《辦法》落地予以高度重視，近日召開全系統專題培訓會議，對《辦法》進行解讀和向下傳導。中國長城資產對記者表示，《辦法》不僅拓寬了金融不良資產收購范圍，明確了非金融機構不良資產收購標準，還細化了不良資產收購、管理、處置的全流程操作規范，提供了更加清晰具體的業務指導。中國東方表示，《辦法》圍繞化解風險、規范經營、加強風險管控、提升專業能力等方面進行了諸多安排，有利于多維度全流程，引導業務適應市場變化。

圖片來源：視覺中國

　　據悉，此次落地的《辦法》共設8章70條，包括總則、不良資產收購、不良資產管理、不良資產處置、其他與不良資產相關業務、風險管理、監督管理、附則。

　　《辦法》從金融資產管理公司不良資產收購、管理、處置全流程入手，有序拓寬金融不良資產收購范圍，明確細化可收購的非金融機構不良資產標準，并對盡職調查、處置定價、處置公告等關鍵環節進一步明確監管要求，同時規定金融資產管理公司可開展圍繞不良資產相關的咨詢顧問、受托處置等輕資產業務，培育差異化核心競爭力，在發揮逆周期救助性功能，特別是中小金融機構改革化險中發揮積極作用。

　　值得關注的是，《辦法》對AMC的不良資產收購范圍有新的調整。國家金融監督管理總局有關司局負責人表示，近年來，我國商業銀行等金融機構的資產結構發生較大變化，相應的風險分類監管制度也有所調整，為做好與《商業銀行金融資產風險分類辦法》等相關政策的銜接，《辦法》有序拓寬金融資產管理公司可收購的金融不良資產范圍，允許其收購金融機構所持有的重組資產、其他已發生信用減值的資產等，助力金融機構盤活存量，釋放更多信貸資源投入到國家政策方針重點支持領域。同時，為引導金融資產管理公司進一步支持服務實體經濟發展，《辦法》明確界定非金融機構不良資產收購標準，鼓勵金融資產管理公司切實發揮金融救助和逆周期調節功能作用。

　　中國長城資產對記者表示，《辦法》的出臺，為資產公司在新形勢下業務發展提供了更廣闊的市場機遇，“在業務范圍上，《辦法》鼓勵資產公司更廣泛地參與金融機構和實體企業的風險化解，特別是在中小金融機構改革化險、存量資產盤活等方面發揮更大作用?！?/p>

　　中國東方表示，《辦法》圍繞化解風險、規范經營、加強風險管控、提升專業能力等方面進行了諸多安排。

　　一是拓寬金融不良資產收購范圍，本著實質重于形式的原則，允許金融資產管理公司收購重組資產、其他已發生信用減值的資產，更好滿足銀行等金融機構化解風險、輕裝上陣的現實需求。二是明確界定非金融機構不良資產收購標準，夯實底層資產屬性，為金融資產管理公司更好地發現和防控風險保駕護航。三是豐富處置盤活工具箱，賦予金融資產管理公司合理選擇追加投資方式和規模的權利，筑牢改造提升資產價值的基礎。四是優化處置流程及配套政策，提高化解風險效率，為金融資產管理公司打造收處良性循環提供強有力的政策保障。五是鼓勵立足自身資源稟賦，開展輕資產業務、高附加值業務，培養差異化競爭力，提高綜合化服務水平。六是細化全流程操作規范，明確不良資產收購、管理、處置各關鍵環節的監管要求，推動建立健全內部管理體系，防范道德風險于未然。

　　值得關注的是，此次《辦法》明確，AMC可開展其他與不良資產相關業務。具體包括五類：咨詢顧問；受托處置不良資產；托管高風險機構；擔任破產管理人或者破產清算組成員；擔任公司信用類債券受托管理人。

　　《辦法》第五十條還明確，金融資產管理公司可充分發揮不良資產處置經驗、數據和人力資源優勢，提供金融風險化解、中小金融機構改革重組、企業破產重整等專業咨詢服務。

　　前述有關負責人表示，當前，我國不良資產市場對咨詢顧問、受托處置等服務存在需求，為充分發揮金融資產管理公司在專業知識、人才隊伍、處置經驗等方面的比較競爭優勢，《辦法》規定金融資產管理公司可結合自身資源稟賦，開展圍繞不良資產主業的咨詢顧問、受托處置等輕資產、高附加值業務，綜合運用多種手段助力金融和實體經濟風險出清，提高化解處置金融風險的質效。

　　事實上，近年來四大AMC在金融風險化解、中小金融機構改革重組、企業破產重整等方面已經有許多嘗試。

　　據了解，2020年以來，中國信達已通過向上級部門建言獻策，“一行一策”制定中小金融機構改革化險方案，收購中小金融機構不良資產，為相關方提供資產剝離、方案設計、盡職調查、估值定價、顧問咨詢、托管救助一攬子專業服務等多種方式，參與多家中小金融機構改革化險工作。中國東方表示，該公司近五年累計化解金融風險金額超7000億元，其中，通過創新“雙層SPV風險化解”基金等新模式，收購中小金融機構不良資產近4000億元。

　　中國中信金融資產表示，《辦法》有助于AMC提高綜合服務能力，助力經濟高質量發展。《辦法》規定金融資產管理公司可利用自身資源稟賦和比較競爭優勢，開展圍繞不良資產相關的咨詢顧問、受托處置等輕資產業務，綜合運用多種手段助力金融和實體經濟風險出清，服務經濟高質量發展。

　　中國長城資產表示，在服務實體經濟上，《辦法》鼓勵資產公司開展輕資產業務、高附加值業務，提供了更多服務實體經濟、支持產業升級的路徑選擇。中國長城資產進一步表示，該公司將以《辦法》為重要引領和實踐指導，持續增強主業操作能力、鞏固提升主業經營質效。

　　“一是堅守主業，踐行職責使命。二是創新驅動，加快業務轉型。三是強化管理，激發發展活力。中國長城資產以《辦法》為指導，積極創新業務模式、提升經營質效，以收購處置、追加投資、輕資產業務等手段為重點，綜合運用多種金融工具、增強專業能力，打造具有中國特色的不良資產行業綜合服務商。”中國長城資產表示。

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責任編輯：何松琳