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　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 楊希 北京報(bào)道

　　近日，金融監(jiān)管總局制定發(fā)布《金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》（金規(guī)〔2024〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。作為行業(yè)基礎(chǔ)性制度，《辦法》對(duì)于金融資產(chǎn)管理公司（下稱AMC）加快推動(dòng)不良資產(chǎn)主業(yè)高效規(guī)范開展具有關(guān)鍵的指導(dǎo)性意義。

　　回顧來看，AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型以來，在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，立足功能定位、聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞化解金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，有效維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，考慮到當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特征發(fā)生較大變化，為與相關(guān)政策做好銜接，有序拓寬金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)收購(gòu)范圍，助力金融機(jī)構(gòu)盤活存量，金融監(jiān)管總局制定發(fā)布該《辦法》。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從四大AMC公司了解到，四大AMC對(duì)《辦法》落地予以高度重視，近日召開全系統(tǒng)專題培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)《辦法》進(jìn)行解讀和向下傳導(dǎo)。中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)對(duì)記者表示，《辦法》不僅拓寬了金融不良資產(chǎn)收購(gòu)范圍，明確了非金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，還細(xì)化了不良資產(chǎn)收購(gòu)、管理、處置的全流程操作規(guī)范，提供了更加清晰具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中國(guó)東方表示，《辦法》圍繞化解風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、提升專業(yè)能力等方面進(jìn)行了諸多安排，有利于多維度全流程，引導(dǎo)業(yè)務(wù)適應(yīng)市場(chǎng)變化。

　　調(diào)整不良資產(chǎn)收購(gòu)范圍

　　據(jù)悉，此次落地的《辦法》共設(shè)8章70條，包括總則、不良資產(chǎn)收購(gòu)、不良資產(chǎn)管理、不良資產(chǎn)處置、其他與不良資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督管理、附則。

　　《辦法》從金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)收購(gòu)、管理、處置全流程入手，有序拓寬金融不良資產(chǎn)收購(gòu)范圍，明確細(xì)化可收購(gòu)的非金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)盡職調(diào)查、處置定價(jià)、處置公告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確監(jiān)管要求，同時(shí)規(guī)定金融資產(chǎn)管理公司可開展圍繞不良資產(chǎn)相關(guān)的咨詢顧問、受托處置等輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)，培育差異化核心競(jìng)爭(zhēng)力，在發(fā)揮逆周期救助性功能，特別是中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)中發(fā)揮積極作用。

　　值得關(guān)注的是，《辦法》對(duì)AMC的不良資產(chǎn)收購(gòu)范圍有新的調(diào)整。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國(guó)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管制度也有所調(diào)整，為做好與《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類辦法》等相關(guān)政策的銜接，《辦法》有序拓寬金融資產(chǎn)管理公司可收購(gòu)的金融不良資產(chǎn)范圍，允許其收購(gòu)金融機(jī)構(gòu)所持有的重組資產(chǎn)、其他已發(fā)生信用減值的資產(chǎn)等，助力金融機(jī)構(gòu)盤活存量，釋放更多信貸資源投入到國(guó)家政策方針重點(diǎn)支持領(lǐng)域。同時(shí)，為引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司進(jìn)一步支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《辦法》明確界定非金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)金融資產(chǎn)管理公司切實(shí)發(fā)揮金融救助和逆周期調(diào)節(jié)功能作用。

　　中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)對(duì)記者表示，《辦法》的出臺(tái)，為資產(chǎn)公司在新形勢(shì)下業(yè)務(wù)發(fā)展提供了更廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇，“在業(yè)務(wù)范圍上，《辦法》鼓勵(lì)資產(chǎn)公司更廣泛地參與金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)化解，特別是在中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)、存量資產(chǎn)盤活等方面發(fā)揮更大作用。”

　　中國(guó)東方表示，《辦法》圍繞化解風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、提升專業(yè)能力等方面進(jìn)行了諸多安排。

　　一是拓寬金融不良資產(chǎn)收購(gòu)范圍，本著實(shí)質(zhì)重于形式的原則，允許金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)重組資產(chǎn)、其他已發(fā)生信用減值的資產(chǎn)，更好滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)化解風(fēng)險(xiǎn)、輕裝上陣的現(xiàn)實(shí)需求。二是明確界定非金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)底層資產(chǎn)屬性，為金融資產(chǎn)管理公司更好地發(fā)現(xiàn)和防控風(fēng)險(xiǎn)保駕護(hù)航。三是豐富處置盤活工具箱，賦予金融資產(chǎn)管理公司合理選擇追加投資方式和規(guī)模的權(quán)利，筑牢改造提升資產(chǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)。四是優(yōu)化處置流程及配套政策，提高化解風(fēng)險(xiǎn)效率，為金融資產(chǎn)管理公司打造收處良性循環(huán)提供強(qiáng)有力的政策保障。五是鼓勵(lì)立足自身資源稟賦，開展輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)、高附加值業(yè)務(wù)，培養(yǎng)差異化競(jìng)爭(zhēng)力，提高綜合化服務(wù)水平。六是細(xì)化全流程操作規(guī)范，明確不良資產(chǎn)收購(gòu)、管理、處置各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，推動(dòng)建立健全內(nèi)部管理體系，防范道德風(fēng)險(xiǎn)于未然。

　　提高綜合服務(wù)能力

　　值得關(guān)注的是，此次《辦法》明確，AMC可開展其他與不良資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。具體包括五類：咨詢顧問；受托處置不良資產(chǎn)；托管高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；擔(dān)任破產(chǎn)管理人或者破產(chǎn)清算組成員；擔(dān)任公司信用類債券受托管理人。

　　《辦法》第五十條還明確，金融資產(chǎn)管理公司可充分發(fā)揮不良資產(chǎn)處置經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)和人力資源優(yōu)勢(shì)，提供金融風(fēng)險(xiǎn)化解、中小金融機(jī)構(gòu)改革重組、企業(yè)破產(chǎn)重整等專業(yè)咨詢服務(wù)。

　　前述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我國(guó)不良資產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)咨詢顧問、受托處置等服務(wù)存在需求，為充分發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司在專業(yè)知識(shí)、人才隊(duì)伍、處置經(jīng)驗(yàn)等方面的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，《辦法》規(guī)定金融資產(chǎn)管理公司可結(jié)合自身資源稟賦，開展圍繞不良資產(chǎn)主業(yè)的咨詢顧問、受托處置等輕資產(chǎn)、高附加值業(yè)務(wù)，綜合運(yùn)用多種手段助力金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)出清，提高化解處置金融風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)效。

　　事實(shí)上，近年來四大AMC在金融風(fēng)險(xiǎn)化解、中小金融機(jī)構(gòu)改革重組、企業(yè)破產(chǎn)重整等方面已經(jīng)有許多嘗試。

　　據(jù)了解，2020年以來，中國(guó)信達(dá)已通過向上級(jí)部門建言獻(xiàn)策，“一行一策”制定中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)方案，收購(gòu)中小金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，為相關(guān)方提供資產(chǎn)剝離、方案設(shè)計(jì)、盡職調(diào)查、估值定價(jià)、顧問咨詢、托管救助一攬子專業(yè)服務(wù)等多種方式，參與多家中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作。中國(guó)東方表示，該公司近五年累計(jì)化解金融風(fēng)險(xiǎn)超7000億元，其中，通過創(chuàng)新“雙層SPV風(fēng)險(xiǎn)化解”基金等新模式，收購(gòu)中小金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)近4000億元。

　　中國(guó)中信金融資產(chǎn)表示，《辦法》有助于AMC提高綜合服務(wù)能力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《辦法》規(guī)定金融資產(chǎn)管理公司可利用自身資源稟賦和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開展圍繞不良資產(chǎn)相關(guān)的咨詢顧問、受托處置等輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)，綜合運(yùn)用多種手段助力金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)出清，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)表示，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，《辦法》鼓勵(lì)資產(chǎn)公司開展輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)、高附加值業(yè)務(wù)，提供了更多服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑選擇。中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)進(jìn)一步表示，該公司將以《辦法》為重要引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)，持續(xù)增強(qiáng)主業(yè)操作能力、鞏固提升主業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效。

　　“一是堅(jiān)守主業(yè)，踐行職責(zé)使命。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。三是強(qiáng)化管理，激發(fā)發(fā)展活力。中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)以《辦法》為指導(dǎo)，積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)效，以收購(gòu)處置、追加投資、輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)等手段為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種金融工具、增強(qiáng)專業(yè)能力，打造具有中國(guó)特色的不良資產(chǎn)行業(yè)綜合服務(wù)商。”中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)表示。

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責(zé)任編輯：何松琳