據《湖南日報》報道，11月27日，湖南省委書記沈曉明在岳陽調研，不打招呼暗訪了洞庭湖博物館，要求針對博物館建成后長期閑置的問題，深入研究可持續、有效益的運營機制，有效盤活公共資源。
長安街知事注意到，該館獲稱“中國湖泊第一館”，主體工程已于2018年12月驗收，但由于經費缺口大等原因建設處于停工狀態。
打開網易新聞 查看精彩圖片 11月27日，沈曉明不打招呼暗訪洞庭湖博物館 圖源：新湖南客戶端
洞庭湖是長江流域重要的調蓄湖泊，曾使長江無數次的洪患化險為夷，也是歷史上重要的戰略要地、中國傳統文化發源地。
洞庭湖博物館，被當地稱為“中國湖泊第一館”，總占地面積280畝，主體建設工程于2018年12月竣工驗收，累計完成投資7.8億元。2020年12月，三樓規劃展覽館開館。
打開網易新聞 查看精彩圖片 洞庭湖博物館外景 截圖來源：湖南新聞聯播
然而，由于文物征集難度大、經費缺口大、后續運營成本高等原因，新展陳大綱還未建設實施，洞庭湖博物館建設處于停工狀態，三樓規劃館暫停對外開放。
今年1月，湖南省兩會期間，岳陽市代表團提交全團建議：建好用好洞庭湖博物館。岳陽市代表團建議，加強省級層面統籌指導，加快推進展陳項目實施進度。加大文物征集支持力度，同時積極申報國家重點項目。
主要展示洞庭湖歷史變遷、生物多樣性，洞庭湖風土人情、資源特色的洞庭湖博物館，能否成為當地繼岳陽樓之后的文化新地標，值得期待。
延伸閱讀
近日，一則“湖南省委書記在懷化調研暗訪爛尾十年樓盤”的消息引起廣泛關注。
打開網易新聞 查看精彩圖片 11月14日，湖南省委書記沈曉明呼暗訪了鶴城區天星淺水灣樓盤爛尾長達十多年之久的問題 圖/新湖南
第一財經記者瀏覽湖南住建廳官網消息發現，今年5月份以來，湖南省副省長、住建廳廳長等亦曾去往多個下轄地市，對當地“保交樓”情況進行暗訪和調研，涉及地市包括株洲、郴州、永州、衡陽、岳陽、瀏陽等。
在湖南停工、爛尾的樓盤中，涉及開發企業包括恒大、碧桂園、綠地等。今年初，湖南住建廳曾發文稱，恒大集團45個在湘“保交樓”項目，建設資金缺口大，是塊難啃的“硬骨頭”。而根據當地最新的“保交樓”進度安排，到今年底前，對全省保交樓專項借款項目、恒大項目實行集中攻堅，確保房屋交付率90%以上。
住建部數據顯示，截至今年8月，保交樓專項借款項目總體復工率接近100%，累計已完成住房交付超過165萬套，首批專項借款項目住房交付率超過60%。
在湖南，多個地市在保交樓專項借款覆蓋的樓盤項目復工上已取得進展。但與此同時，亦有一些市民反映部分地市的樓盤項目存在復工進展緩慢、配套資金到位難、代建存在質量隱憂等問題。
“暗訪”多處
據湖南日報報道，11月14日，湖南省委書記沈曉明在懷化調研。調研期間，沈曉明不打招呼暗訪了鶴城區天星淺水灣、爛尾達到十多年之久的樓盤，他要求“維護好購房群眾切身利益和城市發展良好形象”。
5日后，株洲日報報道稱，11月19日，株洲市委書記曹慧泉暗訪綠地21城項目保交樓問題，要求設身處地為群眾著想，全力以赴推進保交樓工作，確保房子早日交到購房群眾手中。
打開網易新聞 查看精彩圖片 株洲市委書記曹慧泉要求全力以赴推進保交樓工作
一段時間以來，湖南省級和市級領導干部對停工、爛尾的“明星樓盤”進行暗訪或調研，已不是一件稀罕事。
以前述湖南省委書記暗訪所在地懷化為例，10月中旬，湖南省住建廳調研組去往當地調研、督導恒大中央廣場、恒大帝景、碧桂園十里江灣等樓盤項目的復工情況，并信訪突出問題化解等工作。
而根據湖南住建廳的公開消息，暗訪的時間軸至少可以追溯到今年二季度。
5月中旬，湖南省人民政府副省長蔣滌非在株洲開展暗訪檢查工作，了解恒大御景天下“保交樓”項目工程進度、建筑工地安全生產等情況。
6月初，湖南省住建廳總工程師易繼紅率省、長沙市、懷化市、郴州市、湘西土家族苗族自治州房地產平穩健康運行專項工作組相關負責人，去往瀏陽市現場調研保交樓工作并召開座談會。易繼紅一行現場調研了瀏陽市禧和學苑、恒大華府四期項目保交樓工作進展情況。
近三個月以來，湖南省住建廳相關負責人還先后去往衡陽、郴州、永州和懷化等市調研。
在郴州市的調研中，湖南省住建廳廳長唐道明發現，郴州金科郡、恒大林溪郡在一樓一策、資金籌措、債務糾紛調解、工程建設、信訪維穩等方面存在不足,需要加力予以解決。
記者注意到，去年10月就曾有網友在人民網領導留言板上提出“郴州金科郡樓盤預售資金被挪用導致樓盤停工1年”，郴州市北湖區住建局隨后回復稱，金科郡項目由郴州弘景房地產開發有限公司開發建設，屬于黃檔。
打開網易新聞 查看精彩圖片 郴州市行政審批服務局也曾回復網友涉金科郡項目留言
所謂“黃檔”，根據湖南的“保交樓”樓盤類型劃分，即資產大于負債、資金出現暫時困難的樓盤項目。理論上其“保交樓”的難度大于有實力可以自主復工的“綠檔”項目，但小于資產小于負債的“紅檔”項目。
然而，在今年6月，又有網友在人民網領導留言版上表示，“2022年7月底開始提出了保交樓政策，也著實讓我們廣大爛尾樓業主看到一絲希望，但是馬上就一年時間了，很多像郴州市金科郡這種因為違規審批發放預售證，資金未被監管到位，資金被違法違規抽逃走等原因造成的爛尾樓，一直以來，一是無存貨，二是無自有資金，三是無法享受到國家紓困借款資金，四是司法介入無結果，這類爛尾樓一年來保交樓幾乎沒有進展。”
郴州市住房和城鄉建設局8月底回復稱，自2022年9月9日郴州金科郡項目出現風險停工以來，市、區專班赴金科重慶總部、長沙湖南公司、廣州華南大區公司對接約談金科高管層督促開發商履行主體責任，推進復工復產，期間調度公安部門通過對其違法違規行為進行打擊，凍結各地金科資產、資金、股權等方式倒逼集團總部及項目公司全力支持金科郡項目想方設法籌集資金保交樓。目前，會結合實際，按照先易后難的原則逐步推進，直至項目分期完成保交樓任務。
10月24日，該網友對郴州市住建局此條答復給予“不滿意”的評價。
如何紓困
在中指研究院企業研究總監劉水看來，“爛尾樓”是湖南一些地級市比較典型的歷史遺留問題。
以懷化為例，劉水對記者表示，當地爛尾樓項目較多產生于2008-2015年房地產快速發展期間，房地產行業是當時社會投資的重點方向，較多的民營企業積極布局房地產行業，大部分企業自身資金實力偏弱，融資成本較高，且缺乏房地產開發經驗，受限于懷化房地產市場容量和價格，企業資金鏈斷裂頻繁，爛尾樓項目激增，因項目多存在錯綜復雜的債權債務問題，爛尾樓問題遲遲無法解決。
劉水說，2021年下半年以來，房地產市場步入深度調整期，湖南爛尾樓項目也陸續出現。懷化市由于疊加處于兩輪爛尾樓周期間，爛尾樓問題尤為嚴重。
即便是省會城市長沙，“保交樓”壓力也不容小覷。根據市場機構克而瑞地產研究今年1月發布的一項對32個典型城市調研：截至去年年底，在這32個城市中，長沙問題樓盤項目有20個，尚未交付的住房套數為26354套，僅次于武漢、西安、鄭州和昆明，位居32城第五位。
按照長沙市今年8月披露的“保交樓”目標，今年下半年，該市爭取能夠實現專項借款項目90%基本交付，剩余爭取明年上半年陸續交付。
交付壓力之下，湖南省房地產平穩健康和安全運行協調小組辦公室日前印發了一份“保交樓”專項行動實施方案，對“綠、黃、紅”保交樓項目提出要采取不同的紓困策略。
具體而言，對于 “綠檔”項目，要督促其盡快全面復工、盡快如期交付；對于“黃檔”項目，各地要通過專項借款、配套融資等提供支持，采取“新老劃斷”的辦法，先復工交付再統一清算；對于 “紅檔”項目，各地要采取由第三方代建等方式，立即復工，盡快交付。
有湖南省內房地產業界人士告訴記者，盡管當地保交樓專項借款覆蓋的項目已取得進展，但仍有不少項目在協助開發商籌措資金上存在難度。至于第三方代建，是否會出現減配代建、質量如何把關，則是業主的主要關切。
去年8月19日，住建部、財政部、人民銀行等多部門發布通知，政策性銀行將給符合條件的已售、逾期、難交付的房地產風險項目提供“專項借款”。截至今年年初，湖南省第一批專項借款共147億元已全部撥付至項目，首批263個風險項目已有261個復工，今年第二批申報的專項借款涉及該省風險項目266個。9月15日，湖南益陽市恒大名都項目1328套商品房全部完成交付，這是該省第一個完成“保交樓”任務的樓盤。
中國社科院研究員、中國城市經濟學會房地產專委會主任王業強進一步對記者介紹說，針對當前交付較困難的41個重點風險項目，湖南省采取“保、貸、追”政策，為風險項目開源節流。其中，“保”可以理解為將預售監管資金全部劃轉至防控專戶，確保資金資產安全。“貸”是專項借款和新增配套融資。“追”是指追回預售資金。部分房地產開發企業存在違規動用購房預付款行為，導致項目資金“游離”，湖南要求各地大力開展預售資金追逃止損行動，并及時移送公安、稅務等部門立案查辦。
王業強同時表示，應該承認的是，貸款方面，湖南目前依然主要是通過相關專項資金予以重點支持或政策支持。在專項借款覆蓋范圍之外的項目，仍存在資金困難。為了撬動商業銀行配套融資，目前，湖南住建部門承諾按照一定比例，給予銀行專項借款金、物業維修金、住房公積金等“五金”存儲。
對于接下來“保交樓”的工作重點，唐道明在前述赴郴州市調研時曾明確，一方面要加大預售監管資金追繳工作力度，依法打擊涉房地產領域等違法犯罪行為；另一方面，要壓實企業自救主體責任，加快項目資產盤活以及做好資產的跨項目、跨區域調配工作。同時強化政銀企對接，協調商業銀行提供新增配套融資，緩解保交樓項目資金流動性不足問題。此外，要探索推進房地產領域公益訴訟，嚴格工程質量安全監管，保護廣大購房群眾合法權益。
值得注意的是，11月17日，央行、金融監管總局、證監會聯合召開金融機構座談會，會議提出“加大保交樓金融支持，推動行業并購重組”。劉水認為，這有望進一步推動地產行業風險出清，加速各地樓盤交付進展。
VIP課程推薦
APP專享直播
熱門推薦
收起
24小時滾動播報最新的財經資訊和視頻，更多粉絲福利掃描二維碼關注（sinafinance）
