專題：2023金融街論壇年會

做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作，引導金融機構保持房地產信貸、債券等重點融資渠道穩定，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求。

11月8日，在2023金融街論壇年會上，中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝表示，學習貫徹好中央金融工作會議精神是金融系統當前最重要的工作任務。

潘功勝：全年5%的預期目標有望順利實現

潘功勝表示，我國經濟增長持續回升向好，高質量發展穩步推進。全年5%的預期目標有望順利實現，IMF最新預測2023年中國經濟增長5.4%，這個增速在全球大型經濟體中保持領先。隨著宏觀調控政策效應持續釋放，近期經濟增長動能增強，生產消費穩步回升，就業物價總體穩定，國際收支基本平衡，主要經濟指標向好，有條件繼續保持經濟平穩增長和物價平穩運行。

潘功勝：轉變經濟增長方式比追求高增長速度更加重要

潘功勝表示，觀察中國的經濟增長需要注意兩個視角。一是基數規模。我國GDP總量已超120萬億元人民幣，在大基數的背景下，5%的增長已經是不低的速度。二是需要平衡好經濟增速和增長的質量和可持續性。我國經濟需要合理增速，但更重要的是實現高質量、可持續的發展，轉變經濟增長方式比追求高增長速度更加重要。

潘功勝：始終保持貨幣政策的穩健性，營造良好貨幣金融環境

潘功勝表示，始終保持貨幣政策的穩健性，支持實體經濟穩定增長。目前，貨幣信貸總量保持合理增長，信貸結構持續優化，企業貸款利率處于較低水平，為經濟恢復發展提供了有力有效的支持。下一階段，貨幣政策將更加注重跨周期和逆周期調節，平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡與外部均衡的關系，為穩定物價、促進經濟增長、擴大就業、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環境。

潘功勝：盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優化新增貸款投向對支撐經濟增長同等重要

潘功勝表示，保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長。運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導金融機構增強信貸增長的穩定性和可持續性。目前，我國銀行體系貸款余額超過200萬億元，社會融資規模余額超過300萬億元，過去幾年，每年貸款新增20萬億元左右，社會融資規模新增30多萬億元。盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優化新增貸款投向，這三個方面對支撐經濟增長同等重要。

潘功勝：少數高風險機構相對集中的省份正在制定實施中小銀行改革化險方案，多渠道補充資本

潘功勝表示，我國高風險金融機構無論是數量還是資產規模在金融系統的占比都非常小。經過近幾年的改革化險，高風險中小銀行數量已經較峰值下降一半。少數高風險機構相對集中的省份正在制定實施中小銀行改革化險方案，多渠道補充資本。中國人民銀行將會同有關部門，完善金融風險監測、評估與防控體系，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。

潘功勝：一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求

潘功勝表示，我國房地產市場經過20多年的長周期繁榮，正在進行重大轉型并尋找新的均衡點。房地產市場轉型帶來了一定挑戰，同時也蘊含了新的發展機遇。我國城鎮化仍處于發展階段，新市民規模較大，剛性和改善性住房需求有很大潛力，房地產市場長期穩定發展具有堅實基礎。

目前，房地產相關貸款占銀行貸款余額的23%，其中約80%為個人住房貸款，一直以來，我們實行非常審慎的個人住房貸款政策，房地產市場調整對金融體系的外溢影響總體可控。

下一步，中國人民銀行將積極配合行業主管部門和地方政府，做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作，引導金融機構保持房地產信貸、債券等重點融資渠道穩定，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求。為保障性住房等“三大工程”建設提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動構建房地產發展新模式。

潘功勝：支持地方融資平臺轉型成為不依賴政府信用、財務自主可持續的市場化企業

潘功勝表示，總的看，我國政府的債務水平在國際上處于中游偏下水平。今年以來，金融部門已會同有關部門采取多項措施，積極支持地方政府穩妥化解債務風險。一是嚴肅財經紀律，推動地方政府和融資平臺通過盤活或出售資產等方式，籌措資源償還債務。二是對于債務負擔相對較重的地區，嚴格控制新增政府投資項目。三是引導金融機構通過展期、借新還舊、置換等方式，分類施策化解存量債務風險、嚴控增量債務，并建立常態化的融資平臺金融債務監測機制。必要時，中國人民銀行還將對債務負擔相對較重地區提供應急流動性支持。四是支持地方政府通過并購重組、注入資產等方式，逐步剝離融資平臺政府融資功能，轉型成為不依賴政府信用、財務自主可持續的市場化企業。

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責任編輯：梁斌 SF055