中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行。此次會(huì)議對(duì)2023年的經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)“突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作”，穩(wěn)增長(zhǎng)被置于更突出的位置。會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策等五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，從著力擴(kuò)大內(nèi)需、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)等方面部署了具體工作。

　　【要點(diǎn)1】

　　“穩(wěn)”是明年經(jīng)濟(jì)工作核心關(guān)鍵詞

　　穩(wěn)增長(zhǎng)被置于更突出位置

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

　　“目前疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)總量的修復(fù)創(chuàng)造了良好環(huán)境。在此背景下，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)中求進(jìn)，有利于統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)工作的重心進(jìn)一步聚焦到穩(wěn)經(jīng)濟(jì)上來(lái)?！?span id=stock_sh600918>中泰證券研究所政策專(zhuān)題組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢表示。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部二級(jí)巡視員、研究員張俊偉認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭”“穩(wěn)中求進(jìn)”“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”，充分表明中央已經(jīng)把恢復(fù)經(jīng)濟(jì)總量平衡問(wèn)題視作當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要工作。

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的部署中，“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”出現(xiàn)了兩次。穩(wěn)增長(zhǎng)也被置于更加突出的位置。

　　“可以預(yù)計(jì)，在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，中央將以更大的力度推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)。”張俊偉說(shuō)。

　　會(huì)議還明確要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青認(rèn)為，明年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速將出現(xiàn)較大幅度反彈，其中居民消費(fèi)修復(fù)將成為主動(dòng)力，2022年主要依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面可能改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力將明顯增強(qiáng)。“這也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量改善的一個(gè)重要標(biāo)志?！蓖跚嗾f(shuō)。

　　【要點(diǎn)2】

　　積極財(cái)政政策“加力提效”

　　明年財(cái)政支出力度或更大

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要加力提效。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專(zhuān)項(xiàng)債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，明年財(cái)政政策的基調(diào)是“加力提效”，將力度和規(guī)模置于效果之前，體現(xiàn)出比今年和去年更強(qiáng)的穩(wěn)增長(zhǎng)取向。這意味著，明年財(cái)政支出力度將更大，赤字規(guī)模和專(zhuān)項(xiàng)債總和仍會(huì)保持一定強(qiáng)度，帶動(dòng)總需求回升。

　　羅志恒預(yù)計(jì)，基準(zhǔn)情形下，明年財(cái)政赤字率或突破3%，提高至3.5%左右，當(dāng)年新增專(zhuān)項(xiàng)債額度可能在3.65萬(wàn)億元左右。

　　“在操作方向上，積極的財(cái)政政策的側(cè)重點(diǎn)會(huì)從投資拉動(dòng)為主，逐步轉(zhuǎn)向以消費(fèi)拉動(dòng)為主，以消費(fèi)帶投資、促投資，形成消費(fèi)、投資并重齊動(dòng)的新發(fā)展格局?！敝袊?guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群認(rèn)為。

　　在張依群看來(lái)，加力提效的同時(shí)，財(cái)政政策也將更加注重兩個(gè)底線：一是不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，重點(diǎn)做好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，提高地方政府債券投資的安全性、有效性，堅(jiān)決打擊各種違規(guī)違法行為；二是兜牢民生底線，從實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的愿望入手，充分發(fā)揮一次分配市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)作用，一二三次分配協(xié)同加力、推進(jìn)共同富裕。

　　【要點(diǎn)3】

　　貨幣政策精準(zhǔn)有力

　　加大力度支持小微、科創(chuàng)、綠色領(lǐng)域

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。要保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。

　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，這強(qiáng)調(diào)了貨幣政策的精準(zhǔn)性。目前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題是有效需求不足，因此更多要靠結(jié)構(gòu)性貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力。流動(dòng)性保持合理充裕，可以發(fā)揮穩(wěn)定金融市場(chǎng)運(yùn)行的功能。同時(shí)，小微、科創(chuàng)和綠色發(fā)展仍然是明年的主要支持方向，貨幣政策和金融監(jiān)管政策需要繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)這些方面的信貸支持。

　　復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼表示，“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”，表明下一步階段貨幣政策將重點(diǎn)在“精準(zhǔn)”和“有力”兩個(gè)方面下功夫，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)性和有效性?！熬珳?zhǔn)”，就要突出結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的定向“輸血”，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

　　植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平表示，“有力”意味著貨幣政策在保持穩(wěn)健的同時(shí)要有力度。

　　連平表示，貨幣政策力度要與積極的財(cái)政政策相匹配。財(cái)政資源投入后，需要金融的配套支持和跟進(jìn)，否則財(cái)政政策的效果會(huì)大打折扣。通常而言，1元的財(cái)政資源投入，需要4元以上的金融資源投入來(lái)進(jìn)行配套，以實(shí)現(xiàn)較好的宏觀政策的效應(yīng)?！斑@意味著2023年可能有降準(zhǔn)、降息，保持流動(dòng)性寬裕，推動(dòng)市場(chǎng)利率水平進(jìn)一步下行，企業(yè)融資成本進(jìn)一步下降?！边B平表示。

　　【要點(diǎn)4】

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。會(huì)議還提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　多位專(zhuān)家接受采訪時(shí)表示，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是明年產(chǎn)業(yè)政策的重要目標(biāo)。推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)有助于更好實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng)、教授吳垠表示，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策以往缺乏配套金融支持和科技支撐，產(chǎn)能過(guò)剩、低端競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)可以發(fā)揮合力，有利于突圍核心技術(shù)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　吳垠表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，預(yù)計(jì)明年的產(chǎn)業(yè)政策會(huì)進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域。同時(shí)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是明年產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容之一。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模、人力資源和金融體系優(yōu)勢(shì)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　博覽財(cái)經(jīng)首席經(jīng)濟(jì)師李宏圖認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)也是明年產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)內(nèi)容?？梢砸龑?dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加大技術(shù)改造和設(shè)備投入，用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。此外，還需要在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。

　　【要點(diǎn)5】

　　完善生育與延遲退休政策

　　助力緩解人口總量壓力和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。完善生育支持政策體系，適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專(zhuān)家楊暢表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在社會(huì)政策方面，著重提出了四個(gè)方面的重點(diǎn)工作，包括就業(yè)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容、生育支持、延遲退休。

　　“前11個(gè)月的就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，青年人口就業(yè)情況已經(jīng)出現(xiàn)了明顯改善，但城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率仍然偏高，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)青年特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)工作是當(dāng)前的切實(shí)需要。完善生育政策與延遲退休政策，有利于緩解人口的總量壓力和勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺。”楊暢說(shuō)。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授唐遙向上海證券報(bào)記者表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議十分重視對(duì)社會(huì)和民生工作的部署。目前中國(guó)的整體失業(yè)率不高，但16到24歲年齡段的失業(yè)率顯著高于整體失業(yè)率，因此青年就業(yè)是會(huì)議提出“三穩(wěn)”中穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重。

　　他還分析表示，由于我國(guó)面臨老齡化挑戰(zhàn)，支持生育有利于優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，提出適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，和我國(guó)預(yù)期壽命的增長(zhǎng)相適應(yīng)，這一方面能提升勞動(dòng)力的供給，另一方面也可以降低老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的短期和長(zhǎng)期壓力。

　　【要點(diǎn)6】

　　部署六個(gè)“更好統(tǒng)籌”

　　抓經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是未來(lái)主要方向

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了六個(gè)“更好統(tǒng)籌”，包括：要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，要更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　對(duì)此，中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署繼續(xù)將“質(zhì)”放在“量”前面，而且“質(zhì)”的要求是“有效”提升，顯得更為迫切。“質(zhì)”的重要性上升，也意味著抓經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是未來(lái)的主要方向。

　　“衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于GDP的含金量，或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否能帶來(lái)更多絕對(duì)量和更高質(zhì)量的發(fā)展?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲表示。

　　摩根士丹利證券董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部負(fù)責(zé)人章俊認(rèn)為，傳統(tǒng)發(fā)展關(guān)注較多的是需求，高質(zhì)量增長(zhǎng)需要從供給和需求兩端同時(shí)發(fā)力。未來(lái)的供給側(cè)改革將更多聚焦“補(bǔ)短板”，彌補(bǔ)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足、創(chuàng)新方面的不足、城鄉(xiāng)和區(qū)域間發(fā)展不平衡的不足。

　　章俊說(shuō)，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，同時(shí)把更多注意力放到深化供給側(cè)改革，提升供給的能力和質(zhì)量上來(lái)，形成“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　【要點(diǎn)7】

　　著力擴(kuò)內(nèi)需

　　把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。

　　張俊偉對(duì)此表示，預(yù)計(jì)明年擴(kuò)大內(nèi)需政策還將加碼，包括鼓勵(lì)受疫情沖擊的行業(yè)加快恢復(fù)，鼓勵(lì)居民消費(fèi)升級(jí)和大件消費(fèi)，擴(kuò)大政府投資、提高財(cái)政支出拉動(dòng)效果，改善投資環(huán)境、鼓勵(lì)民間投資等等。

　　會(huì)議還提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

　　“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，是本次會(huì)議在擴(kuò)大內(nèi)需方面的一個(gè)亮點(diǎn)。”張俊偉說(shuō)，住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等是擴(kuò)內(nèi)需的重要抓手。

　　川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂表示，讓居民增加收入是擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵前置條件，要以居民收入增長(zhǎng)支撐消費(fèi)擴(kuò)大，而不是僅通過(guò)簡(jiǎn)單發(fā)放消費(fèi)券的形式。

　　中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤分析，短期來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)將呈回暖趨勢(shì)，出行、服務(wù)類(lèi)消費(fèi)支出恢復(fù)彈性更大。中長(zhǎng)期看，消費(fèi)將逐步成為增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，成為經(jīng)濟(jì)主要驅(qū)動(dòng)力量，在GDP結(jié)構(gòu)中的占比也將逐步提升。隨著城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、供給質(zhì)量效率提升，居民消費(fèi)能力和信心將不斷提升。

　　【要點(diǎn)8】

　　堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

　　提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，核心競(jìng)爭(zhēng)力將成為衡量國(guó)資國(guó)企改革成效的新標(biāo)準(zhǔn)?！跋乱徊剑F(xiàn)代企業(yè)制度將成為國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)是改革著力點(diǎn)。”李錦認(rèn)為，在改革目標(biāo)方面，提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力將成為下一階段衡量深化國(guó)資國(guó)企改革的核心標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)下一步會(huì)對(duì)國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌與分解，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)進(jìn)行過(guò)程式與系統(tǒng)式分析，相關(guān)部門(mén)可能研究作出新的政策部署。

　　針對(duì)會(huì)議提出，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒表示，民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮著不可替代的作用。破解民企實(shí)際發(fā)展中面臨的市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資困難、權(quán)益保障等“不公平待遇”、激發(fā)民間資本活力，始終是國(guó)家的重要發(fā)展思路，要真正做到國(guó)企、民企資源配置平等、市場(chǎng)地位平等。

　　另外，他提出，要推動(dòng)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，在保證市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的前提下，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活。

　　【要點(diǎn)9】

　　持續(xù)加力引外資

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為開(kāi)放新“重心”

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要更大力度吸引和利用外資。要提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。

　　專(zhuān)家表示，此次會(huì)議部署的工作向外界傳遞出我國(guó)開(kāi)放的腳步將越來(lái)越快。“我國(guó)制造業(yè)已成為吸引外資的重心，針對(duì)制造業(yè)的開(kāi)放合作政策越來(lái)越多。下一步，新的開(kāi)放重心應(yīng)放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入。未來(lái)將會(huì)有越來(lái)越多的開(kāi)放進(jìn)程在商業(yè)、金融、通信等領(lǐng)域開(kāi)花結(jié)果?！鄙虅?wù)部研究院研究員白明對(duì)記者說(shuō)。

　　東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇認(rèn)為，全球供應(yīng)鏈在未來(lái)可能會(huì)有比較大的調(diào)整，我國(guó)需要通過(guò)更有利的開(kāi)放政策、更穩(wěn)定的開(kāi)放環(huán)境吸引更多外資，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　會(huì)議還明確，要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

　　邵宇表示，以全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等為代表的高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)議，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等多方面對(duì)準(zhǔn)入提出了更高的要求。“對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推行下一步的改革開(kāi)放舉措，不僅能起到穩(wěn)定外資、穩(wěn)定外貿(mào)的作用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也能夠帶來(lái)額外的動(dòng)力?！?/p>

　　白明認(rèn)為，積極推動(dòng)加入高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)議，是我國(guó)推進(jìn)高水平制度型對(duì)外開(kāi)放的又一重要舉措，能夠幫助我國(guó)更好地走向世界，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)看齊，合理利用國(guó)際資源謀求高質(zhì)量國(guó)際合作，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　【要點(diǎn)10】

　　確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展

　　防止形成區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。

　　會(huì)議要求，要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。

　　王青預(yù)計(jì)，2023年政策面將重點(diǎn)引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，帶動(dòng)商品房銷(xiāo)量、房地產(chǎn)投資以及土地市場(chǎng)先后企穩(wěn)回暖。

　　王青表示，下一步，房地產(chǎn)支持政策支持空間依然較大，除了有效落實(shí)以“三支箭”為代表的房企金融支持政策外，在放寬購(gòu)房條件、降低首付成數(shù)、下調(diào)居民房貸利率方面還有較大空間。為推動(dòng)樓市盡快出現(xiàn)趨勢(shì)性回暖勢(shì)頭，引導(dǎo)5年期以上LPR報(bào)價(jià)進(jìn)一步下調(diào)，持續(xù)降低居民房貸利率是關(guān)鍵所在，最早有可能在今年底或明年1月落地。此外，降低首付比例、放松購(gòu)房限制等需求端的支持政策，也有望全面加碼。

　　“目前仍有部分經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)有待暴露和進(jìn)一步處置，這仍然是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的重要工作?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛建議，一是夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范的制度基礎(chǔ)，建立完善現(xiàn)代金融監(jiān)管制度；二是確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，優(yōu)化改善房地產(chǎn)支持政策；三是加強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)化解，壓實(shí)各方主體責(zé)任，更好防范未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)形成。

　　（記者 陳芳 李苑 李雁爭(zhēng) 于祥明 王子霖 張雪 湯立斌 馬慜 張瓊斯）

　?。ú邉?馬婧妤 梁敏）

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責(zé)任編輯：王涵