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　　廣州基地延期投產(chǎn) 寶能“造車”為何被發(fā)改委點(diǎn)名

　　作者： 李溯婉 林春挺

　　[ 在新能源汽車大潮之中，魚龍混雜，泥沙俱下，這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是國家發(fā)改委這次摸底調(diào)查的原因之一。一位接近國家發(fā)改委的行業(yè)知情人士在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時表示，現(xiàn)在新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，未來很快可能會超越燃油車，這時候國家發(fā)改委對各地的新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，是希望這個行業(yè)能夠得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，也是在提醒大家要合理發(fā)展，現(xiàn)在投資比較沖動。關(guān)于這次國家發(fā)改委摸底調(diào)查，另一出發(fā)點(diǎn)被認(rèn)為是防止產(chǎn)能過剩。一位不愿透露姓名的車企內(nèi)部人士認(rèn)為，此舉在摸底之外，也傳遞出防止當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)能過剩的信號。 ]

　　[ 根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，今年上半年，國內(nèi)新能源汽車銷量為39.3萬輛,同比下降37.4%。 ]

　　[ 第一財(cái)經(jīng)記者通過天眼查查詢發(fā)現(xiàn)，寶能汽車目前擁有36家與汽車有關(guān)的全資子公司。 ]

　　如果一切順利，那么位于廣州市黃埔區(qū)的廣州寶能新能源汽車產(chǎn)業(yè)園（下稱“廣州寶能”）本應(yīng)該早已竣工，甚至已經(jīng)開始生產(chǎn)汽車。然而，事與愿違。

　　2020年12月1日，第一財(cái)經(jīng)記者到廣州寶能進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，這個計(jì)劃總投資300億元的產(chǎn)業(yè)園，自2017年12月26日舉行奠基活動以來，至今仍在施工當(dāng)中。其中，廠房僅完成部分鋼鐵框架的搭建，而地面上雜草叢生。

　　國內(nèi)新能源車市跌宕起伏，大環(huán)境不斷變化，在一定程度上影響著眾多車企的投資計(jì)劃和進(jìn)展。近日，國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于開展新能源汽車整車生產(chǎn)及項(xiàng)目情況調(diào)查的通知》（下稱《通知》），要求各地發(fā)改委在11月18日前向國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司上報(bào)各地新能源汽車的投資情況，這在汽車圈一石激起千層浪。

　　尤其是《通知》第三條，要求各地提供本地區(qū)純電動汽車項(xiàng)目規(guī)劃和招商引資情況，其中明確要求各地詳細(xì)報(bào)告恒大、寶能等企業(yè)2017年以來在當(dāng)?shù)赝顿Y和擬投資建設(shè)的汽車整車及零部件項(xiàng)目(含已核準(zhǔn)和備案、未開工建設(shè)的項(xiàng)目)情況，包括土地占用、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展、完成投資等情況。

　　寶能為何被點(diǎn)名，備受各方關(guān)注。

　　進(jìn)度延期

　　廣州寶能緊緊挨著廣州市14號地鐵線鎮(zhèn)龍北站，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)其中一個門口距離地鐵口大約幾十米，是名副其實(shí)的地鐵上蓋。

　　寶能新能源汽車產(chǎn)業(yè)園大門口左側(cè)，一座長方形的石基上寫著7個用鐵皮打造的深藍(lán)色方塊大字——寶能智能制造區(qū)，同時配有寶能的標(biāo)志“B”。

　　在該園區(qū)內(nèi)，風(fēng)吹日曬后已經(jīng)破舊不堪的綠色宣傳牌上仍留有當(dāng)年描繪的藍(lán)圖：該新能源整車制造基地規(guī)劃年產(chǎn)100萬輛，一期產(chǎn)能50萬輛，項(xiàng)目占地1500畝，建筑面積43萬平方米，該項(xiàng)目采用國際最先進(jìn)的工藝規(guī)劃和設(shè)備投入，包含沖壓、焊裝、涂裝、總裝和PACK全工藝過程，廣州寶能的愿景是將此打造成“世界一流的綠色智慧工廠”。

　　按宣傳牌上的規(guī)劃：該項(xiàng)目2018年底開工建設(shè)，2019年底完成基建工程并開始工藝設(shè)備安裝，2020年第三季度首車下線。

　　在寶能官網(wǎng)上，記者查到一則發(fā)布于2017年與寶能新能源汽車產(chǎn)業(yè)園有關(guān)的消息：“預(yù)計(jì)2019年底，廣州東部將崛起一座全新的大型汽車產(chǎn)業(yè)基地。”然而，如今已臨近2020年歲末，廣州寶能廠房尚未竣工，工藝設(shè)備更是不見蹤影，距離試生產(chǎn)以及正式投產(chǎn)還需時日。

　　“我是兩三個月前進(jìn)入這個工地的，不知道什么時候能完工，今年肯定是無法完工的。”園區(qū)內(nèi)一名來自云南的工人接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時說道。多名工人皆表示不知完工的日期。

　　廣州寶能始于2017年。2017年4月25日，寶能與黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)簽署重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作協(xié)議，決定在該區(qū)布局粵港澳大灣區(qū)總部、新能源汽車及創(chuàng)新價值園項(xiàng)目。

　　2017年9月1日，廣州寶能汽車有限公司在中新廣州知識城注冊；10月13日，該公司成功摘得位于廣河高速以南、九龍大道以西的工業(yè)項(xiàng)目用地。從此，寶能開始在廣州的造車夢。

　　寶能官網(wǎng)顯示，寶能布局的制造業(yè)矩陣包含寶能汽車、南玻集團(tuán)、中炬高新、韶能集團(tuán)等。在汽車方面，寶能汽車集團(tuán)有限公司（下稱“寶能汽車”）成立于2017年3月，總部位于深圳，該公司試圖以新能源汽車與智能汽車為核心，打造覆蓋前瞻技術(shù)研發(fā)、整車高端制造、核心零部件（包括動力電池、三電系統(tǒng)、動力總成等）、汽車銷售、汽車出行、汽車金融與后市場服務(wù)等“汽車智造”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，全面覆蓋轎車、SUV、MPV、BPV等全車型區(qū)間；在商用車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)力廂式物流車、輕型卡車和新能源客車領(lǐng)域。

　　天眼查顯示，成立于2017年的寶能汽車，注冊資本為100億元人民幣，股東分別是深圳市寶能投資集團(tuán)有限公司（下稱“寶能集團(tuán)”）、深圳寶源物流有限公司。其中，前者投資占比為99%。

　　寶能集團(tuán)董事長姚振華此前宣稱，寶能汽車的發(fā)展策略是，堅(jiān)定大力發(fā)展新能源汽車業(yè)務(wù)，并優(yōu)化提升燃油車業(yè)務(wù)，用10~15年時間將寶能汽車打造成為具備強(qiáng)大競爭力和國際影響力的汽車集團(tuán)。為了布局汽車領(lǐng)域，2017年，寶能戰(zhàn)略投資觀致汽車。觀致汽車公司成立于2007年，是奇瑞汽車和以色列集團(tuán)旗下Kenon Holdings共同出資組建的合資企業(yè)。

　　在整車制造上，寶能目前擁有七大基地，包括江蘇常熟觀致制造基地、深圳寶能汽車制造基地（原長安PSA制造基地），以及西安、廣州、貴陽、昆明、昆山等重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)基地。

　　第一財(cái)經(jīng)記者從多方了解到，一家新能源工廠從動土到投產(chǎn)一般需要15個月以上，與廣州寶能項(xiàng)目成立時間比較接近、同屬華南系的廣新智能化工廠和小鵬肇慶工廠皆已建成并投產(chǎn)。

　　2017年4月27日，位于廣州市番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)與化龍鎮(zhèn)交界處的廣汽智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園（下稱“產(chǎn)業(yè)園”）正式開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃面積約7500畝，廣汽集團(tuán)攜產(chǎn)業(yè)園各落戶企業(yè)總投資額預(yù)計(jì)超450億元。廣新智能化工廠是產(chǎn)業(yè)園首個項(xiàng)目，投資47億元，首期產(chǎn)能20萬輛/年，總規(guī)劃40萬輛/年，該工廠超過80%的工程主體建設(shè)已于2018年12月竣工，并于2019年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。

　　小鵬汽車肇慶工廠在今年6月9日首次對外公開亮相，小鵬汽車CEO何小鵬在該工廠通過直播的形式介紹小鵬P7從沖壓焊裝到總裝檢測的全過程。小鵬汽車肇慶項(xiàng)目于2017年4月28日與肇慶市簽約落戶肇慶高新區(qū)，總體規(guī)劃3000畝，首期占地903畝，產(chǎn)能10萬~15萬輛，建成建筑面積22.7萬平方米。

　　該工廠自2018年6月27日動工，到2019年9月30日全廠主體廠房全部建成，設(shè)備全面導(dǎo)入并實(shí)現(xiàn)投試產(chǎn)，前后歷時15個月，比行業(yè)平均建設(shè)周期縮短了超過3個月。

　　相比之下，廣州寶能推進(jìn)速度相對緩慢。

　　值得注意的是，廣州寶能不僅是項(xiàng)目進(jìn)程明顯慢于預(yù)期，產(chǎn)能也將可能發(fā)生變化。

　　在廣州寶能園區(qū)內(nèi)的綠色宣傳牌旁邊，另一則巨大的白色宣傳牌則顯示，廣州寶能對規(guī)劃產(chǎn)能數(shù)字進(jìn)行更新，規(guī)劃產(chǎn)能變?yōu)?0萬輛，一期產(chǎn)能30萬輛。其中，“60”和“30”兩個數(shù)字分別寫在白紙上之后貼上去的。

　　對比綠、白兩塊宣傳牌的數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃產(chǎn)能和一期產(chǎn)能在兩塊牌子上出現(xiàn)了不同數(shù)字，但第一財(cái)經(jīng)記者無法確認(rèn)這些數(shù)字及其變化是寶能的官方調(diào)整，還是園區(qū)內(nèi)個別人員的私自“涂抹”。

　　記者在廣州寶能的園區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查大約1個小時后，一名身穿工服的工作人員騎電動車跑過來，要求記者馬上離開。

　　寶能為什么被點(diǎn)名

　　關(guān)于寶能在各地投資和擬投資建設(shè)的汽車整車及零部件項(xiàng)目的進(jìn)程，截至記者發(fā)稿時，國家發(fā)改委尚未對外公布調(diào)查的結(jié)果。

　　在新能源汽車大潮之中，魚龍混雜，泥沙俱下，這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是國家發(fā)改委這次摸底調(diào)查的原因之一。

　　一位接近國家發(fā)改委的行業(yè)知情人士在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時表示，現(xiàn)在新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，未來很快可能會超越燃油車，這時候國家發(fā)改委對各地的新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，是希望這個行業(yè)能夠得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，也是在提醒大家要合理發(fā)展，現(xiàn)在投資比較沖動。

　　“過去光伏和風(fēng)電的發(fā)展，都經(jīng)歷過起起伏伏。”上述國家發(fā)改委知情人士認(rèn)為，國家發(fā)改委此次摸底全國新能源汽車行業(yè)的做法很好，因?yàn)槿魏我患移髽I(yè)出現(xiàn)問題，都是全社會的問題，最后都是公眾在埋單。

　　這次《通知》點(diǎn)名的恒大、寶能，共同特征是從房地產(chǎn)行業(yè)跨界到新能源汽車領(lǐng)域來造車，而且在全國多地上馬新能源汽車項(xiàng)目。一家車企老總接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時談道，國家發(fā)改委具體調(diào)查的內(nèi)容不清楚，不過，聽說主要是調(diào)查企業(yè)是否存在借投資新能源汽車圈地的情況。

　　廣州一家擁有一定規(guī)模工業(yè)用地的制造企業(yè)老總接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時稱，根據(jù)他了解的情況，前幾年，一些內(nèi)地政府部門為了招商引資，對于半導(dǎo)體、新能源汽車等高新技術(shù)項(xiàng)目批地比較寬松，還給予非常可觀的補(bǔ)貼。而一些企業(yè)拿到幾千畝土地之后，又可以用此來抵押貸款融資，而在當(dāng)?shù)貙?shí)際投入非常有限，正因此，有些內(nèi)陸城市陸續(xù)出現(xiàn)“僵尸”企業(yè)，也存在一些企業(yè)將工業(yè)用地改成商業(yè)用地的情況。

　　上述制造企業(yè)老總還談道，廣州市整體監(jiān)管還是相對嚴(yán)格的，他二三十年前買下的工業(yè)用地，由于當(dāng)時要改商業(yè)用地補(bǔ)差價比工業(yè)用地高好多倍，他不舍得投入而沒有改成商業(yè)用地，但現(xiàn)在因做制造業(yè)難而有了將工業(yè)用地改成商業(yè)用地的設(shè)想，但基本上是不可能改的，如果是三舊改造，有途徑辦理，如果不是，要交由政府收儲后，再招拍掛。

　　“有極個別的高新技術(shù)企業(yè)的工業(yè)用地，可以按一定比例申請一定配套的商業(yè)用地，用來建員工宿舍等，但絕大多數(shù)工業(yè)用地是無法改動的。” 上述制造企業(yè)老總?cè)缡钦f。

　　關(guān)于這次國家發(fā)改委摸底調(diào)查，另一出發(fā)點(diǎn)被認(rèn)為是防止產(chǎn)能過剩。一位不愿透露姓名的車企內(nèi)部人士認(rèn)為，此舉在摸底之外，也傳遞出防止當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)能過剩的信號。

　　《通知》表示，今年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（下稱“規(guī)劃”），明確提出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，夯實(shí)地方主體責(zé)任，遏制盲目上馬新能源汽車整車制造項(xiàng)目等亂象，此舉也是為了加強(qiáng)投資監(jiān)管，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在上述規(guī)劃中，新能源汽車新車銷售量在汽車新車銷售總量中的占比，從之前所提到的25%降低至20%左右。在弱化量方面的硬性指標(biāo)外，規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。

　　恒大、寶能等企業(yè)在多地上馬的新能源項(xiàng)目動輒幾十萬輛甚至上百萬輛，因此被業(yè)內(nèi)認(rèn)為這也是被點(diǎn)名的原因之一，全面摸底，整體防止新能源汽車投資過熱。

　　造車之路不平坦

　　鑒于新能源汽車發(fā)展前景，最近幾年各地紛紛上馬新能源汽車項(xiàng)目。目前，究竟新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到了多少？

　　有媒體根據(jù)各大企業(yè)公開新聞資料粗略統(tǒng)計(jì)，全國新能源汽車規(guī)劃產(chǎn)能超過2000萬輛，達(dá)到2660萬輛左右。產(chǎn)能排名前三的分別是廣東省、江蘇省和陜西省，逾十家企業(yè)在廣東省累計(jì)的總產(chǎn)能超過500萬輛，而引進(jìn)項(xiàng)目最多的是江蘇省。

　　不過，各大企業(yè)紛紛對外宣布產(chǎn)能之后，并沒有全部投產(chǎn)，有一些企業(yè)甚至因熬不過寒冬而紛紛倒下。例如，手握新能源汽車“雙資質(zhì)”的長江汽車最終也未能挺過這個冬天，日前被杭州市余杭區(qū)人民法院裁定正式進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，而該企業(yè)此前曾發(fā)布消息稱，計(jì)劃在廣東省佛山市將分兩期投建16萬輛總產(chǎn)能的新能源汽車生產(chǎn)基地。

　　乘聯(lián)會秘書長崔東樹接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時稱，目前沒有掌握關(guān)于全國新能源總體產(chǎn)能的數(shù)據(jù)。

　　近日，工信部網(wǎng)站公布了新能源車免車購稅第37批目錄。崔東樹談道，2020年以來，申報(bào)新能源車廠家數(shù)量達(dá)到211家，比2018年的223家和2019年的224家有所減少。其中，今年乘用車廠家數(shù)量是65家，相對于2018年的76家和2019年的85家相對減少，但高于2017年的水平。

　　實(shí)際上，新能源車市的發(fā)展速度并沒有跟上車企的期望值。2019年，國內(nèi)新能源汽車銷量首遭負(fù)增長，而今年上半年因遭遇疫情沖擊更是出現(xiàn)暴跌。

　　根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2019年，中國新能源汽車銷量為120.6萬輛，下降4.0%；今年上半年，國內(nèi)新能源汽車銷量為39.3萬輛,同比下降37.4%。長達(dá)12個月跌跌不休的新能源車市，對諸多造車新勢力而言是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。直至今年下半年開始，新能源車市才明顯好轉(zhuǎn)。

　　企業(yè)對外宣布的產(chǎn)能計(jì)劃，與真實(shí)的市場形成鮮明的對比。由于新能源車市當(dāng)前容量有限，一些車企因盲目擴(kuò)張而倒下，一些車企出師未捷身先死，一些企業(yè)投產(chǎn)計(jì)劃則明顯慢于規(guī)劃。

　　一家動力電池公司高層接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時談道，這幾年吃夠了國內(nèi)汽車廠家的苦，頻頻遇到一些車企因陷入困境而拖欠貨款的情況，現(xiàn)在該企業(yè)的汽車客戶都是海外的。

　　志在新能源汽車領(lǐng)域大干一番事業(yè)的寶能集團(tuán)，其前行之路未必如其預(yù)期那般順利進(jìn)行。第一財(cái)經(jīng)記者通過天眼查查詢發(fā)現(xiàn)，寶能汽車目前擁有36家與汽車有關(guān)的全資子公司，這些公司包括廣州寶能汽車有限公司、西安寶能汽車有限公司、昆明寶能汽車有限公司、貴州寶能汽車有限公司、海南寶能汽車研發(fā)有限公司、海南寶能汽車銷售有限公司等。

　　值得關(guān)注的是，天眼查顯示，寶能汽車的“周邊風(fēng)險(xiǎn)”和“預(yù)警提示”分別高達(dá)32條和101條。作為一名后來者，寶能汽車要適應(yīng)汽車行業(yè)情況以及大環(huán)境的劇變，還需要一個過程。

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責(zé)任編輯：楊亞龍