文/新浪財經意見領袖專欄作家 馬光遠　　

　　最近，民政部部長李紀恒發文《實施積極應對人口老齡化國家戰略》一文。認為，中國目前的總和生育率已經破了警戒線，要把握人口發展重大趨勢變化，制定長期規劃，實施人口均衡發展國家戰略；要引導生育水平提升并穩定在適度區間，增加勞動力供給，實現人口與經濟社會、資源環境相協調。

　　這意味著，中國的人口政策面臨歷史性的轉折。

　　有三個數字可以概括目前中國人口在發生顛覆性的變化：

　　第一，官方數據顯示， 2019年我國出生人口1465萬人，出生人口跌破了1500萬，比2018年減少58萬人，人口出生率為10.48‰，創下近20年來最低的人口出生率。

　　這意味著，中國事實上已經陷入了“低生育陷阱”，這個數字不僅僅在發展中國家，在發達國家也是比較低的數字。二孩政策并沒有改變人口出生率下滑的態勢，二孩政策的效應在遞減。同時，中國的總和生育率為1.69，也低于公認的替代率2.1。另外，中國的育齡婦女人數在過去10年減少了超過4000萬。

　　第二，自2012年起到2019年，中國的勞動力人口連續8年下降，不出萬一，今年勞動力人口下降的趨勢不會改變。勞動力人口人數下降了接近3000萬。

　　第三，中國的老齡化程度在加深。中國60歲人口占全部人口的比重，迅速從1980年的8%提高到1990年的9.7%、2000年的11.2%和2010年的13.5%，到2019年，中國我國60歲及以上人口約有2.54億，占總人口的18.1%。預計到本世紀中葉，60歲及以上人口將達到4.87億，約占總人口的35%，中國將成為全球最老的國家之一。

　　這三組數字，基本確定了“十四五”中國人口的基本格局：

　　第一、人口將歷史性的進入下降周期；

　　第二、未富先老，中國要進入發達國家水平，至少還需要15年時間，而到“十四五”末，中國的老齡化程度將更進一步加深。未富先老成為中國經濟未來30年最嚴峻的考驗；

　　第三、人口下降、生育率下滑加上未富先老，將對中國的經濟發展、養老等帶來極其嚴峻的挑戰。

　　首先必須明白，人口的逆轉，經常會引發一個國家經濟發展趨勢的逆轉。

　　筆者一直強調，在2010年中國GDP總規模超過日本之后，中國經濟開始進入明顯的減速周期，最根本的原因是中國勞動力人口的轉折點提前到來，在缺乏創新等其他競爭要素的情況下，導致制造業的比較優勢全面喪失，如果不調整人口政策，延緩勞動力人口下滑的態勢，中國經濟的減速將超乎想象。

　　日本陷入“失去的三十年”的根本原因，其實是人口問題。日本在2000年勞動力人口開始下降，2005年人口開始下降，從而導致日本加速進入老齡化，經濟停滯。但比日本更嚴峻的是，日本人口紅利轉折點出現后，日本已經成為一個完成城鎮化的高收入國家，中國未來面臨的人口困境比日本要嚴峻很多。

　　其次，人口逆轉會對產業發展產生重大影響。

　　美國經濟學家哈瑞．丹特在其《人口峭壁》一書中，認為中國人口會在2025年下降，人口下降將是中國債務、房地產泡沫加速破滅的根本原因。中國一系列問題的關鍵在人口，在于改變人口全面下滑的趨勢，認識不到這一點，將非常可怕。

　　最后，必須意識到，必須盡早放開生育，并出臺鼓勵生二胎的政策。

　　否則，未來將不僅僅是養老金不足的問題，等著90這一代人進入老齡，生病住院沒人陪護，那是最難以想象的時刻。放開生育，并且鼓勵大家生二孩，已經是刻不容緩的事。

　　(本文作者介紹：獨立經濟學家，經濟學博士，產業經濟學博士后。現任民建中央經濟委員會副主任，中央電視臺財經頻道評論員。)