特朗普擴圍中企“黑名單” 多家美企或?qū)⒚媾R進退難題

　　本報記者/裴昱/北京報道

　　在任期的最后幾個月中，“看守總統(tǒng)”特朗普似乎要將他的對華不友好政策“執(zhí)行到底”。在多次將部分中國企業(yè)毫無道理地以各種理由列入“黑名單”之后，特朗普政府再次將89家中國企業(yè)列入“黑名單”的范圍，阻礙、限制美國企業(yè)與這些中國企業(yè)合作。

　　據(jù)路透社報道，此次被列入“黑名單”的中國企業(yè)總計有89家，都是中國航空航天業(yè)務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)和公司，特朗普政府認為這些公司與“軍事活動有聯(lián)系”，將限制這些企業(yè)購買美國商品和技術(shù)。

　　這89家企業(yè)中，既包括中國商用飛機公司（COMAC），也包括中國航空工業(yè)集團（AVIC），以及有關(guān)的10家公司實體。而美國公司霍尼韋爾、通用電氣（GE）等，與這幾家中國企業(yè)有著緊密合作，并有合資公司存在，特朗普政府的此項政策，令這樣的美國企業(yè)面臨進退的難題。

　　涉軍“借口”

　　盡管任期只剩下最后的幾個月，但特朗普政府對華的不友好政策，并沒有“收手”的意思，反而接連出臺有關(guān)政策。這些展現(xiàn)著“對華不友好”“遏制中國”的政策，在高端制造、研發(fā)和技術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)得最為集中，這一次，特朗普政府的“借口”并不新鮮，仍然是“軍方最終用戶”。

　　11月23日，路透社援引一份草稿報告稱，美國即將宣布89家中國企業(yè)有“軍事聯(lián)系”，并以此為理由，限制美國企業(yè)與這些中國企業(yè)合作，或向這些企業(yè)出售產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)。

　　在這份文件開列的名單中，包含了中國商用飛機公司、中國航空工業(yè)集團等。中國商用飛機公司是中國首架自主知識產(chǎn)權(quán)的干線客機C919的主制造商，同時，這家公司還是支線客機ARJ21的主制造商。這兩型自主研發(fā)并擁有知識產(chǎn)權(quán)的飛機，被視為近年來中國在高端制造領(lǐng)域的“代表作品”。

　　11月23日，中國外交部對此做出回應(yīng)。外交部發(fā)言人趙立堅表示，中方堅決反對美方無端打壓中國企業(yè)，并多次就此表明嚴正立場。美方的所作所為嚴重違背美方一貫標榜的市場競爭原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，必將損害美國的國家利益和自身形象。

　　這并非是特朗普政府首次出臺如是政策。今年11月12日，特朗普政府發(fā)出行政命令，禁止美國投資者對中國軍方擁有或控制的企業(yè)進行投資。這個行政命令將于明年1月11日生效。這項禁令將禁止美國投資者對上述中國企業(yè)的證券進行任何交易。

　　美企進退

　　倘若此次發(fā)布的文件與11月12日發(fā)布的行政命令屆時正式實施，將給部分美國企業(yè)的在華業(yè)務(wù)帶來較大的影響。多位航空制造業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，美國企業(yè)霍尼韋爾、GE等大型跨國企業(yè)，均與此次列入名單的89家中國企業(yè)中的部分企業(yè)有商貿(mào)往來，并設(shè)有合資公司。

　　“受中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，一些中國企業(yè)擔心跟美國企業(yè)合作的不確定風險，例如是否會斷供等，這些擔憂已經(jīng)影響到了我們的實際業(yè)務(wù)。”一位美資企業(yè)負責人告訴記者。

　　“霍尼韋爾和GE，都是中國大飛機C919的供應(yīng)商。”11月24日，一位航空制造業(yè)業(yè)內(nèi)人士告訴記者。據(jù)了解，C919目前的發(fā)動機，由GE公司與法國賽峰集團旗下斯奈克瑪公司合資成立的一家發(fā)動機公司充任供應(yīng)商，業(yè)內(nèi)稱為CFM國際；而霍尼韋爾公司，則為C919提供了飛行控制系統(tǒng)和機輪剎車。

　　這些都是上述兩家美國企業(yè)的重要業(yè)務(wù)。此前，在接受記者采訪時，霍尼韋爾有關(guān)人士表示，“C919的飛控系統(tǒng)已經(jīng)拿到了美國政府的出口許可證”。

　　而在第三屆中國國際進口博覽會期間接受記者采訪時，霍尼韋爾中國總裁張宇峰曾表示，希望在CR929項目中“拿到更多的技術(shù)包”。

　　這些美國公司除了按照規(guī)定成為C919的技術(shù)供應(yīng)商，出售產(chǎn)品之外，還與中國方面成立了有關(guān)航空技術(shù)和產(chǎn)品的合資公司。

　　記者了解的情況表明，截至目前，C919涉及的合資公司共16家，包括中航工業(yè)和GE成立的上海昂際航電有限公司，中航工業(yè)旗下西安飛行自動控制研究所和美國派克宇航成立的鵬翔飛控作動系統(tǒng)公司，中電科和美國羅克韋爾柯林斯成立的中電科柯林斯公司，以及羅克韋爾柯林斯和中航工業(yè)旗下雷華電子技術(shù)研究所合資成立的中航雷華柯林斯公司，分別為C919提供航電、飛控、通信導(dǎo)航等系統(tǒng)。

　　對此，記者向相關(guān)公司詢問情況，GE方面表示，我們在所有國家的運營都遵守各地的法律法規(guī)。

　　出口管制

　　長期以來，美國政府有著較為完善和成熟的出口管制制度，對于一些敏感技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的出口，必須獲得美國有關(guān)部門的批準，并獲得出口許可證。

　　根據(jù)此次美國政府公布的相關(guān)文件，一旦被列入“軍方最終用戶”的名單范圍，美國的供應(yīng)商就需要獲得相關(guān)的許可證，才能夠向這些名單上的中國企業(yè)和公司出售商業(yè)產(chǎn)品。但是，如果一旦登上這個名單，許可申請被拒絕的可能性就較大。

　　此前，在接受記者采訪時，霍尼韋爾有關(guān)人士稱，霍尼韋爾有專門的部門來負責政策法規(guī)，合規(guī)非常嚴格。“比如相應(yīng)的產(chǎn)品要出口許可，不管是中國還是美國，都按照相應(yīng)的流程申請，過程中，政府會提出問題，我們會做出相應(yīng)的回復(fù)，按照實際情況誠信地做解釋說明。”

　　按照此前美國方面的有關(guān)規(guī)定，霍尼韋爾作為C919的供應(yīng)商提供的4個系統(tǒng)中，只有飛行控制系統(tǒng)需要取得美國政府的出口許可證。記者了解到，飛行控制系統(tǒng)的出口許可證，早已經(jīng)拿到。按照美國對企業(yè)出口的監(jiān)管規(guī)則，須在獲得出口許可證的情況下，才能進行對外出口。

　　熟悉美國出口管制的企業(yè)界人士告訴記者，美國監(jiān)管當局在發(fā)放出口許可證時，通常會根據(jù)情況附加限制性的條件，這些因素包括時間、數(shù)量等。

　　對于此次特朗普政府的這份文件，是否會對這些已有的許可證或其延期產(chǎn)生影響，仍在觀望中。

　　11月23日，趙立堅對此強調(diào)，中國企業(yè)始終堅持合規(guī)經(jīng)營，在國際化經(jīng)營中嚴格遵守各國法律法規(guī)。美方應(yīng)停止泛化國家安全概念，打壓外國企業(yè)的錯誤行為。

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責任編輯：楊亞龍