原標(biāo)題：銀保監(jiān)會(huì)新規(guī)定首提 “獨(dú)立保險(xiǎn)代理人”概念 

　　每經(jīng)記者 袁園    

　　經(jīng)歷兩年多的征求意見(jiàn)之后，《保險(xiǎn)代理人監(jiān)管規(guī)定》終于出爐了！

　　11月23日，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《保險(xiǎn)代理人監(jiān)管規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并表示《規(guī)定》把保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人保險(xiǎn)代理人納入同一部規(guī)章進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，建立了相對(duì)統(tǒng)一的基本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。據(jù)悉，《規(guī)定》將于2021年1月1日起施行。

　　提“獨(dú)立保險(xiǎn)代理人”概念

　　保險(xiǎn)代理人是指根據(jù)保險(xiǎn)公司的委托，向保險(xiǎn)公司收取傭金，在保險(xiǎn)公司授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，包括保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)及個(gè)人保險(xiǎn)代理人。截至目前，全國(guó)共有保險(xiǎn)專業(yè)代理法人機(jī)構(gòu)1776家，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)3.2萬(wàn)家、網(wǎng)點(diǎn)22萬(wàn)個(gè)，個(gè)人保險(xiǎn)代理人900萬(wàn)人，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員300萬(wàn)人。

　　“在《規(guī)定》制定過(guò)程中，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門廣泛調(diào)研、反復(fù)論證，數(shù)易其稿，并于2018年7月、2020年4月兩次面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了全面梳理歸納，吸收部分合理意見(jiàn)，最終完成了《規(guī)定》制定工作。”銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　此舉顯然也有利于行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管。大童保險(xiǎn)服務(wù)高級(jí)副總裁王戈對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《規(guī)定》把保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人保險(xiǎn)代理人納入同一規(guī)章規(guī)范，理順?lè)申P(guān)系，建立相對(duì)統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)市場(chǎng)公平發(fā)展。

　　具體到《規(guī)定》內(nèi)容上，其最受關(guān)注的就是首次提出了“獨(dú)立保險(xiǎn)代理人”概念。《規(guī)定》指出，個(gè)人保險(xiǎn)代理人是指與保險(xiǎn)公司簽訂委托代理合同，從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)的人員。明確了保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的概念，將保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)中從事銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品或者進(jìn)行損失勘查、理賠等業(yè)務(wù)的人員納入本規(guī)定，對(duì)其行為作出約束，并對(duì)違反規(guī)定的行為制定相應(yīng)的罰則。

　　“《規(guī)定》首次提出了‘獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人’概念，表明市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和監(jiān)管引領(lǐng)方向。”上述銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，日前，銀保監(jiān)會(huì)已經(jīng)配套起草《關(guān)于保險(xiǎn)公司發(fā)展獨(dú)立個(gè)人代理人有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，鼓勵(lì)探索獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人相關(guān)制度，進(jìn)一步提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效率。獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人相關(guān)制度將在實(shí)踐的基礎(chǔ)上發(fā)展并完善。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，獨(dú)立個(gè)人代理人的概念在我國(guó)的發(fā)展歷史尚短，但隨著獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人制度的推行，有利于培養(yǎng)一批高端、精英的獨(dú)立保險(xiǎn)代理人，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從這一角度而言，獨(dú)立個(gè)人代理人制度更適用于兼具能力與意愿的少部分代理人，將會(huì)有越來(lái)越多的“職業(yè)人士”加入其中，未來(lái)我國(guó)保險(xiǎn)代理人隊(duì)伍將步入專業(yè)化、職業(yè)化的模式，成為改變行業(yè)業(yè)態(tài)，重塑行業(yè)聲譽(yù)度的有力推手。

　　提高機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

　　除卻提出獨(dú)立代理人概念，《規(guī)定》還提高了保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件。

　　例如，保險(xiǎn)專業(yè)代理公司經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備股東符合本規(guī)定要求，且出資資金自有、真實(shí)、合法，不得用銀行貸款及各種形式的非自有資金投資；營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍符合有關(guān)規(guī)定；公司章程符合有關(guān)規(guī)定；公司名稱符合本規(guī)定要求；高級(jí)管理人員符合本規(guī)定的任職資格條件等。

　　同時(shí)，《規(guī)定》要求，保險(xiǎn)專業(yè)代理公司的注冊(cè)資本必須為實(shí)繳貨幣資本；經(jīng)營(yíng)區(qū)域不限于注冊(cè)登記地所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司的注冊(cè)資本最低限額為5000萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)樽?cè)登記地所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司的注冊(cè)資本最低限額為2000萬(wàn)元。

　　此外，《規(guī)定》還對(duì)繳納職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、保證金相關(guān)要求進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)違規(guī)銷售非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的行為設(shè)定了相應(yīng)罰則，加強(qiáng)日常合規(guī)管理。

　　“對(duì)保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，提高區(qū)域性保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)最低注冊(cè)資本金要求，強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)股東的審查，對(duì)出資能力提出要求，在資金托管、治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度方面作出規(guī)定，有利于專業(yè)保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)實(shí)力建設(shè)，有長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃和保證，促進(jìn)保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。”王戈表示。

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責(zé)任編輯：張譯文