文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 馬光遠(yuǎn)

　　“十四五”期間，中國在人口周期上，將歷史性的進(jìn)入下降周期，這在中華民族的歷史上前所未有，同時(shí)，中國也將史無前例地進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化和人口下降將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老等產(chǎn)生巨大的影響。

呼吁全面放開生育

　　過去10多年來，我們一直呼吁全面放開生育，這對(duì)于中國跨越中等陷阱至關(guān)重要，不能再遲疑了。以下是我2018年初呼吁放開生育的文章，現(xiàn)在依然不過時(shí)，而且愈加迫切。在放開生育問題上，我們已經(jīng)沒有多少機(jī)會(huì)和時(shí)間窗口可以浪費(fèi)！

2017年中國經(jīng)濟(jì)漂亮的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，掩蓋了人口下滑的嚴(yán)峻態(tài)勢。

　　當(dāng)絕大多數(shù)人在為6.9%的超預(yù)期增長彈冠相慶的時(shí)候，我被2017年的人口數(shù)據(jù)驚呆了：2017出生人口1723萬人，比2016年減少了63萬人，人口出生率比2016年也下降了0.52‰，只有12.43‰，比日本的出生率還低，人口自然增長率下降到了5.32‰的驚人低生育水平。

　　我為什么對(duì)這個(gè)數(shù)字如此震驚，因?yàn)檫@不是實(shí)行全面二孩的第二年，應(yīng)該是二孩生育最多的一年，然而實(shí)際情況卻遠(yuǎn)比預(yù)想的嚴(yán)峻太多。按照以前國家衛(wèi)計(jì)委及一些專家的預(yù)測，2017年中國出生人口最低預(yù)測為2023.2萬，實(shí)際出生人口比這個(gè)數(shù)字少了整整200萬。

峰值沒有形成，面臨的卻是人口塌陷式的下滑。

　　更讓我震驚的是，面對(duì)如此落差，相關(guān)部門在介紹這個(gè)數(shù)字時(shí)的“淡定”和輕描淡寫：國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)司司長李希如介紹，2017年全年，二孩數(shù)量進(jìn)一步上升至883萬人，比2016年增加了162萬人；二孩占全部出生人口的比重達(dá)到51.2%，比2016年提高了11個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，相比2016年全年出生人口1786萬人，人口出生率為12.95 ，2017年出生人口和人口出生率都有小幅下降。在他們眼里是如此的樂觀：二孩人數(shù)進(jìn)一步上升，出生人口和人口出生率只是“小幅下降”。

　　拜托，二孩出生人數(shù)盡管比2016年增加，但比預(yù)期的相距甚遠(yuǎn)，出生人口比2016年雖然“只是”減少了63萬，但比相關(guān)部門預(yù)測的最低2032萬的數(shù)字差了整整200萬，特別是，對(duì)于人口出生率已經(jīng)低于陷于人口危機(jī)的日本這一令人震驚的事實(shí)，他們只字未提。

2017年出生人口再次進(jìn)入下行通道，出生率繼續(xù)處于超低水平。

　　在放開二孩政策的效果，以及出生人口的預(yù)測上，中國的專家錯(cuò)得離譜。在中國高層醞釀?wù){(diào)整中國的計(jì)生政策之前，一些專家預(yù)測一旦全面放開二孩政策，將導(dǎo)致人口爆炸，直接結(jié)果就是隨后出臺(tái)了一個(gè)不倫不類的“單獨(dú)二孩”政策，單獨(dú)二孩實(shí)施后，并沒有專家預(yù)測的人口出生爆炸的情況，高層當(dāng)機(jī)立斷，很快實(shí)施了全面二孩政策，全面二孩政策實(shí)施之后，專家們又預(yù)測這兩年是出生人口大爆炸的兩年，但在2016年出生人口短暫反彈之后，2017年出生人口再次進(jìn)入下行通道，出生率繼續(xù)處于超低水平。專家的誤國在中國人口政策上體現(xiàn)的可謂淋漓盡致。

　　筆者清楚地記得一年前，當(dāng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明2016年的出生人口為1786萬，比2015年多出生191萬人，成為2000年以來出生人口最多的年份的時(shí)候。衛(wèi)計(jì)委將此歸結(jié)于“生育政策調(diào)整完善，帶動(dòng)了二孩出生明顯增加。”

　　衛(wèi)計(jì)委認(rèn)為，在育齡婦女總量下降500萬左右的情況下，出生人口明顯增加，二孩出生占比大幅提升，說明生育政策調(diào)整完善非常及時(shí)，非常有效。對(duì)于衛(wèi)計(jì)委的樂觀，筆者當(dāng)時(shí)就寫文章質(zhì)疑，認(rèn)為不應(yīng)該夸大二孩政策的效應(yīng)，更不應(yīng)該據(jù)此預(yù)測2017年二孩出生人數(shù)會(huì)大增。

中國人的生孩子意愿到了令人極其震驚的程度

　　當(dāng)時(shí)我在文章中指出，2016年出生人口的明顯增加，除了過去政策的累積效應(yīng)，以及2016年全面放開二孩的初始效應(yīng)，還有一個(gè)原因，就是2015年是農(nóng)歷的羊年，北方的習(xí)俗，羊年生孩子的人要少一點(diǎn)，而2016年是農(nóng)歷的猴年，生“猴子”的人明顯多。而且，2016年只是全面放開二孩的第一年，按照一般邏輯，政策放開，要真正決定生孩子，到生出孩子，都需要一個(gè)過程。決不能根據(jù)2016年一年出生人口的增加，就輕言二孩政策全面見效，更不可夸大生二孩的意愿。

　　但是，2017年的實(shí)際出生人口，甚至比我們這些極其謹(jǐn)慎的人預(yù)測的都要低，這說明，中國人的生孩子意愿到了令人極其震驚的程度。最近，由北京市社會(huì)心理服務(wù)促進(jìn)中心、北京市社會(huì)心理工作聯(lián)合會(huì)及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《北京社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書：北京社會(huì)心態(tài)分析報(bào)告（2016-2017）》指出，近六成北京居民有生育兩個(gè)孩子的主觀愿望。

不愿生，生不起

　　然而，調(diào)查結(jié)果顯示，僅有10.8%的北京居民實(shí)際生育兩個(gè)孩子。二孩放開之后不敢生的原因主要還是不愿生，生不起，以及配套政策沒有到位。據(jù)我所知，在北京，生一個(gè)孩子之后，家庭收入絕大部分都用于養(yǎng)育孩子。再加上教育、醫(yī)療、稅收等政策的匱乏，特別是長期以來灌輸?shù)摹爸簧粋€(gè)好”的錯(cuò)誤觀念，要使大家都愿意多生孩子已經(jīng)非常困難。

　　過去在中國人口政策上，最大的誤判就是擔(dān)心一旦放開，大家都會(huì)選擇生孩子，人口會(huì)再次爆炸，而根本沒有意識(shí)到中國人的生育觀念因?yàn)榉N種原因已經(jīng)改變。在總和生育率上，多年來我們的數(shù)字高估了總和生育率，沒有意識(shí)到中國的總和生育率已經(jīng)降到嚇人的程度。

愿意生二孩的“70后”基本讓政策給耽誤了。

　　2015年統(tǒng)計(jì)部門的一個(gè)抽樣調(diào)查，得出的結(jié)論是總和生育率降到了1.047的低位，遠(yuǎn)低于2.1的替代率。在一些不負(fù)責(zé)任的專家的不靠譜的預(yù)測“恐嚇”下，我們?cè)谌娣砰_生育問題上總是小心翼翼，出臺(tái)了“單獨(dú)二孩”這種不倫不類的政策。一部分愿意生二孩的“70后”基本讓政策給耽誤了。

　　2017年出生人口再次下降的事實(shí)告訴我們，當(dāng)下中國最嚴(yán)重的問題不是人口爆炸，不是經(jīng)濟(jì)下滑，而是人口懸崖，隨著育齡婦女的大幅度的減少，未來每年出生人口將出現(xiàn)明顯的下滑。

盡快徹底廢除計(jì)劃生育政策

　　低生育率的結(jié)果，就是中國勞動(dòng)力人口的下降。自2012年開始，中國勞動(dòng)年齡人口逐年下降，2017年下降了548萬。從2011年2017年，7年時(shí)間勞動(dòng)年齡人口減少了約4000萬。

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈瑞．丹特在其《人口峭壁》一書中，認(rèn)為中國人口會(huì)在2025年下降，人口下降將是中國中國債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫加速破滅的根本原因。中國一系列問題的關(guān)鍵在人口，在于改變?nèi)丝谌嫦禄内厔?，認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，將非?？膳隆?/p>

　　面對(duì)這么嚴(yán)峻的人口態(tài)勢，我的呼吁很簡單：盡快徹底廢除計(jì)劃生育政策。面對(duì)如此低迷的生育意愿，計(jì)劃生育政策已經(jīng)沒有任何存在的價(jià)值和意義。應(yīng)該看到，即使廢除了計(jì)劃生育政策，面對(duì)生孩子的種種顧慮，也未必能夠逆轉(zhuǎn)人口下滑的態(tài)勢。

　　(本文作者介紹：獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后?，F(xiàn)任民建中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道評(píng)論員。)