政府兜底 企業轉產 醫用物資擴產提速

　　作者： 祝嫣然 林小昭

　　截至2月7日，全國口罩生產企業產能利用率已經達到73%，其中醫用口罩產能利用率已經達到87%。 

　　2月10日多數企業復工，疫情防控進入新一輪關鍵階段，保障醫療防護物資供應是當前的突出任務。

　　國家不僅在近期密集出臺了一系列保醫用物資供應的措施，各地企業也積極復產、增產、轉產。

　　國家發改委在近日表示，目前已全面摸清全國口罩生產企業的底數，第一時間組織口罩企業恢復生產，同時向口罩企業及其關鍵原料和設備生產企業派駐協調員，協助企業解決生產過程中面臨的用工、資金、原料供應、設備采購等問題。

　　截至2月7日，全國口罩生產企業產能利用率已經達到73%，其中醫用口罩產能利用率已經達到87%。

　　政府兜底 央企轉產

　　2月9日，商務部市場運行司副司長王斌在國務院聯防聯控機制新聞發布會上說，商務部已建立31個省區市商務部門疫情聯防聯控應急工作聯絡機制，應部分地方需求，協調落實口罩等貨源200多萬只、方便面貨源200萬桶。

　　除此之外，國家發改委、財政部、工信部近日聯合印發《關于發揮政府儲備作用 支持應對疫情緊缺物資增產增供的通知》（下稱《通知》），公布了第一批政府兜底采購產品目錄。

　　目錄中包括醫用防護服、N95醫用級防護口罩、醫用外科口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒核酸檢測試劑盒、全自動紅外體溫檢測儀等10類疫情防控重點醫療物資。《通知》明確，國家相關部門根據疫情防控需要，按現有收儲制度和辦法，對目錄中企業多生產的重點醫療防護物資，全部由政府兜底采購收儲。

　　2月7日，武漢市委常委、常務副市長胡亞波透露，武漢市仍存在醫療物資缺口。他介紹，以2月6日當天統計的數據為例，武漢市醫用防護服當日需求是5.99萬件，缺口是4.14萬件；醫用N95口罩當日需求11.9萬個，缺口是5.68萬個；醫用護目鏡包括面罩當日需求是2.25萬個，缺口是1.92萬個。

　　除了湖北，其他各地也存在著不同程度的醫療物資短缺?！锻ㄖ分赋?，支持有條件的企業盡快實現轉產，重點生產應對疫情急需的緊缺醫療物資。積極幫助企業解決資金、資質、生產場地、設備購置和原材料采購等實際困難，促進上下游生產良性循環，提高全產業鏈生產能力。

　　目前已有多家中央企業緊急組織相關產能增產擴產、改造轉產，開足馬力生產醫用口罩、防護服等物資，并通過統籌海外采購等舉措，全力以赴做好疫情防控一線重點醫療防控物資保障工作。

　　中國化工旗下昊華科技所屬沈陽橡膠研究設計院是國內專業從事膠管、膠布制品研發和生產的國家級院所，現已緊急轉產隔離服。

　　沈陽橡膠院黨委書記、總經理常敏介紹：“我們的隔離服采用橡膠或橡塑涂覆織物為主要原料，清洗消毒后可重復使用，A型可以使用30次?！蹦壳?，沈陽橡膠院A型隔離服每天交付60套，B型隔離服正在緊急備產中，預計最大產能可以達到860套/日。

　　《通知》還強調，凡收儲的物資，必須嚴格按照國家有關標準進行檢測認證。不符合國家有關標準的物資或劣質物資，一律不得收儲。同時，進一步加大對疫情防控重點物資生產、銷售企業的督促檢查，堅決維護公平公正的市場秩序，加強履約情況監督，對違法生產不合格產品和嚴重違約的企業，依法嚴肅查處。

　　沈陽橡膠院研制生產的“隔離服”為第I類醫療器械，需要辦理產品備案和生產備案，而這只花了5天時間。

　　沈陽橡膠院1月31日全面啟動“隔離服”開發，成立了三個“黨員突擊隊工作組”，分別負責資質辦理、產品研發設計，產品生產、物資采購，以及資料申報工作。2月1日，首件“隔離服”樣件正式出爐。檢測中心完成“隔離服”全項檢測，“體檢”合格后，申報“隔離服”第I類醫療器械備案憑證資料。2月3日，完成生產經營范圍增項，拿到全新營業執照。并成功獲得“隔離服”《第I類醫療器械備案憑證》和《第I類醫療器械生產備案憑證》。

　　各地加速物資生產 力爭自給自足

　　疫情防控達標是復工的前提，而口罩更是其中關鍵。當前，各地都在加快口罩等物資生產。除了一些紡織服裝類企業外，許多原本與醫藥制造不相關的行業公司也開展“跨界”，臨時獲取資格置辦設備，開始轉產口罩。

　　福建省政府辦公廳近日發布《關于做好福建省疫情防控物資擴產、轉產、新建“三個一批”工作的通知》，要求各級政府各有關部門加強合力推動，組織企業開足馬力、全力生產，支持有條件的企業采取擴產、轉產、新建等方式快速擴大口罩、防護服等應急物資產能，盡快實現全省口罩日產量2000萬個（其中醫用N95日產量100萬個、醫用外科口罩日產量200萬個）、防護服日產量10萬件。

　　同時，加大支持“轉產一批”。細化摸排有條件轉產的企業名單，引導企業加快轉產速度，支持有實力的企業進一步提標提質、轉產擴能，引導有條件的民用防護品生產企業轉產口罩、防護服。

　　“我們這里有個廠轉產，原本要15天出圖紙的，現在1天就出了。這個企業實施原有廠房改造和新建廠房兩條腿走路。”福州市當地一位政府人士告訴第一財經記者，福建在支持企業轉產、增產口罩、防護服方面力度非常大?！艾F在是疫情緊急的時候，我們現在的速度就是雷神山速度。”

　　在生產資質方面，福建省也提出要簡化審批程序。對醫用口罩、醫用防護服等防護醫療器械產品注冊、生產許可和檢驗檢測等實施特別措施，采取告知承諾應急審批制，簡化申報資料，合并產品注冊及生產許可證檢查流程，啟動加急檢驗檢測程序，同時認可企業部分自檢報告。對符合許可條件的企業現場確認后立即辦理產品注冊和發給生產許可證；對申請應急審評審批的企業，符合要求的，頒發有效期3個月的臨時醫療器械注冊證和生產許可證，可視疫情情況予以適當延長。

　　廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經記者分析，福建的紡織服裝等輕工業十分發達，轉產、增產口罩、防護服等物資有很好的基礎。但對企業來說，轉產需要新購置機器設備，而且現在口罩生產的原材料、物流、人工成本都在上漲，再加上未來疫情結束后，口罩的需求將明顯下滑，購置的機器設備將閑置，所以折算下來生產成本高，企業也會有各種顧慮。因此有關部門要采取多種扶持舉措，比如價格激勵、購置機器補貼等形式，打消企業的顧慮，提高企業轉產、擴產的積極性。

　　上述福州市政府人士告訴記者，在機器購置補貼、生產補助方面，當地政府已經做了一系列安排，打消企業的疑慮。

　　福建也提出，支持各設區市統籌財政資金用于企業的設備補助、員工獎勵、貸款貼息等，激勵企業迅速增產增效。對企業在疫情期間增加的生產運營成本予以補助；在政府收儲任務結束后，若企業生產原料或半成品出現大幅庫存，可由政府采取回購、補貼差價等方式兜底解決，所需費用省市財政共同承擔。

　　不光是福建，廣東、浙江等地也在全力擴大口罩、防護服的生產規模。

　　2月7日，廣東省省長馬興瑞赴佛山、東莞市調研疫情防控期間物資保供穩價工作。他表示，隨著節后返工潮到來以及防控工作深入開展，防疫物資需求量進一步加大。對防疫物資生產企業擴大重點急需設備及關鍵零部件生產予以財政金融支持，加大技改獎勵力度，切實減輕企業負擔。

　　浙江日前提出，要優先保障醫用口罩的生產，全力做好省控重點口罩企業的生產經營保障工作。支持其他口罩生產企業出口轉內銷，支持民用口罩生產企業提升轉產醫用口罩，支持有條件的生產企業轉向口罩生產。采取有力措施，特事特辦幫助企業解決用工、資金、原材料供應、資質等相關問題，確保企業滿負荷連續生產。

　　常州市工信局日前也發出《致廣大紡織服裝等企業家的倡議書》，倡議紡織服裝等企業臨時轉產口罩、防護服等防疫急需用品，還開出“綠色通道”幫助服裝企業，向省、市藥監部門遞交臨時轉產申報材料。

責任編輯：覃肄靈