外部環(huán)境變化 不改中國開放節(jié)奏

　　臨近年關(guān)，中國的外部環(huán)境出現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢，這對面臨下行壓力的中國經(jīng)濟(jì)而言無疑是好事。彼時，旨在為外資創(chuàng)造更好投資環(huán)境的開放舉措，也在持續(xù)推進(jìn)。

　　日前，國新辦就中美經(jīng)貿(mào)磋商有關(guān)進(jìn)展情況舉行發(fā)布會，財政部副部長廖岷表示，隨著雙方達(dá)成第一階段協(xié)議，美方已經(jīng)承諾將取消部分對華擬加征和已加征的關(guān)稅，并且會加大對中國輸美產(chǎn)品關(guān)稅豁免的力度。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會也宣布，暫不實施對原產(chǎn)于美的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅。

　　持續(xù)一年多的中美貿(mào)易摩擦，談判在2020年即將到來之際取得階段性進(jìn)展，這對中美兩國乃至全球經(jīng)濟(jì)而言，都是積極正面的。與此同時，中國方面的開放舉措，也在持續(xù)推進(jìn)，并從政策層面轉(zhuǎn)向制度層面。

　　最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)布了《外商投資法（草案）》，以法治推進(jìn)更高水平對外開放，核心內(nèi)容為平等對待內(nèi)外資企業(yè)和強(qiáng)化投資保護(hù)。規(guī)定在項目申報、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可等方面一視同仁，不得在許可條件、申請材料、審核環(huán)節(jié)、時限等方面對外國投資者設(shè)置歧視性要求，以及規(guī)定了種種違法行為的法律責(zé)任。

　　事實上，即便在即將過去的2019年遭遇如此復(fù)雜的外部環(huán)境，中國進(jìn)出口總額及外商對華投資，仍然保持增長態(tài)勢。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年1~11月外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到28.5萬億元人民幣，同比增長2.4%，預(yù)計全年的外貿(mào)仍將穩(wěn)定在30萬億元的規(guī)模。增速雖然較去年出現(xiàn)一定的降幅，但從國際比較來看，仍高于全球主要經(jīng)濟(jì)體整體水平。就在最近，經(jīng)合組織將明年全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測下調(diào)至2.9%，世貿(mào)組織也下調(diào)了全球貨物貿(mào)易量的增速預(yù)測，國際貿(mào)易形勢不容樂觀。

　　至于中美貿(mào)易摩擦引發(fā)的外資撤出中國的擔(dān)憂，也被數(shù)據(jù)證偽。今年前10個月，全國實際使用外資同比增6.6%，新設(shè)外商投資企業(yè)超過3.3萬家，其中10月實際使用外資同比增長7.4%。這說明，外商對中國經(jīng)濟(jì)的看好，整體并沒有因為中美貿(mào)易沖突而改變。反而是特斯拉在中國建廠到生產(chǎn)不到一年這樣的速度，激勵更多的外企到中國投資。

　　不過，無論外部環(huán)境如何變化，最重要的還是做好自己的事，在對外貿(mào)易領(lǐng)域，就是要堅定不移地擴(kuò)大開放。過去一年多，從決策層在多種國際重要場合宣示中國擴(kuò)大開放的決心，到出臺降低關(guān)稅、放寬外資準(zhǔn)入和減少外商投資限制之類的舉措，再到市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭和最新的《外商投資法（草案）》，可以說正在進(jìn)行由點到面、由具體政策到制度層面的開放。

　　制度層面的開放也是中國經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段的需要，即促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，與國際通行、接軌，體現(xiàn)監(jiān)管一致性。因此，未來中國需要在許可、產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、營商環(huán)境等方面進(jìn)一步加大改革力度，且更主動參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和全球治理體系建設(shè)。此次發(fā)布的《外商投資法（草案）》，對于營商環(huán)境的改善，就大有裨益。

　　總之，外部環(huán)境的好轉(zhuǎn)對中國經(jīng)濟(jì)而言是加分項，但不影響擴(kuò)大開放的步伐。目前及今后一段時間最重要的，是做好自己的事，比如在至關(guān)重要的對外貿(mào)易領(lǐng)域，無論主要經(jīng)濟(jì)體采取何種貿(mào)易政策，中國力主全球化、擴(kuò)大自身開放水平的節(jié)奏不改。

責(zé)任編輯：張國帥