原標題：信用建設在個稅實施中至關重要

　　曾金華

　　由于個稅涉及個人信息提供、納稅申報等，誠信納稅問題事關個稅制度能否順利實施，在個稅改革中關系重大。推進個人所得稅納稅信用管理工作，需要各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，實現(xiàn)跨部門信用信息共享，構(gòu)建稅收共治管理、信用協(xié)同監(jiān)管格局，有效提升社會治理能力。

　　近日，國家發(fā)展改革委和稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于加強個人所得稅納稅信用建設的通知》，建立個人所得稅納稅信用管理機制，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。個人所得稅是一項涉及千家萬戶利益的稅制，依法誠信納稅關系重大，這項新規(guī)需要引起每個納稅人的高度重視。

　　去年，我國修改個人所得稅法，提高基本減除費用標準，調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，設立子女教育等6項專項附加扣除，實現(xiàn)從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合稅制的重大轉(zhuǎn)變。最新統(tǒng)計顯示，今年上半年，個人所得稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅3077億元，累計1.15億人無需再繳納工薪所得個人所得稅。個稅改革“紅包”直接增加了居民收入，提升了居民消費能力。

　　個稅改革已取得了十分顯著的效果，為何還需要強調(diào)納稅信用建設？實際上，由于個稅涉及個人信息提供、納稅申報等，誠信納稅問題事關個稅制度能否順利實施，在個稅改革中關系重大。納稅人如果在填報信息時弄虛作假，多報專項附加扣除項目或者少報應納稅收入，無疑是嚴重失信行為，影響個稅籌集財政收入、調(diào)節(jié)收入分配等作用的發(fā)揮。

　　從國際上看，各國均致力于構(gòu)建科學嚴密的個稅征管體系，納稅信用管理是其中的重要一環(huán)，納稅人如果沒有誠信納稅，將承擔嚴重的法律后果。我國新個稅法也明確，“有關部門依法將納稅人、扣繳義務人遵守本法的情況納入信用信息系統(tǒng)，并實施聯(lián)合激勵或者懲戒”。可以說，個稅改革的實施需要信用建設的強有力支撐。

　　近年來，稅務部門大力推進稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，從2015年啟動至2019年6月份，全國稅務機關累計推送多部門聯(lián)合懲戒31.49萬戶次。此次根據(jù)新個稅法以及有關政策法規(guī)，專門建立個人所得稅納稅信用管理機制，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，凸顯信用建設在實施個稅制度中的重要性，有利于引導納稅人誠信納稅、公平享受減稅紅利。

　　兩部門新規(guī)明確，全面實施個人所得稅申報信用承諾制，納稅人需對填報信息的真實性、準確性、完整性作出承諾，承諾的履行情況納入個人信用記錄；建立健全個人所得稅納稅信用記錄；對個人所得稅嚴重失信當事人，稅務部門將推送相關部門，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒……一系列措施與納稅人利益密切相關，需要納稅人強化誠信意識，嚴格遵守稅法規(guī)定。

　　值得一提的是，對很多人而言，需要避免無意識違法情況的出現(xiàn)。我國新個稅法實現(xiàn)從分類走向綜合與分類相結(jié)合的稅制，其中專項附加扣除、自行申報、匯算清繳等制度創(chuàng)新，專業(yè)性、技術性較強，需要納稅人很好地理解、掌握和遵從，否則容易出現(xiàn)無意踩到法律紅線的情況。

　　推進個人所得稅納稅信用管理工作，需要各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，實現(xiàn)跨部門信用信息共享，構(gòu)建稅收共治管理、信用協(xié)同監(jiān)管格局，有效提升社會治理能力。同時，有關部門要做好稅法宣傳輔導，打造好納稅服務保障體系，幫助納稅人、扣繳義務人更好理解、適應新稅制的變化，實現(xiàn)依法誠信納稅。

責任編輯：趙子牛