上海自貿新片區落地臨港 產城融合打造萬億增長極

　　胥會云

　　[新片區到2035年，區域生產總值超過1萬億元，相當于再造一個目前的浦東新區。]

　　8月5日，國新辦發布預告稱，將于8月6日舉行新聞發布會，請商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文，上海市委常委、常務副市長陳寅和中國人民銀行研究局局長王信介紹《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》有關情況，并答記者問。

　　建設上海自貿試驗區新片區，是習近平總書記去年11月在首屆中國國際進口博覽會上交給上海的新的三項重大任務之一。

　　8個月之后，新片區即將揭開面紗。

　　打造萬億級增長極

　　近期，臨港地區迎來了密集考察。

　　7月22日至23日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在中共中央政治局委員、上海市委書記李強和市長應勇陪同下在上海考察。

　　綜合新華社報道，李克強來到上海自貿試驗區新片區，聽取總體規劃匯報。他說，新片區是在過去五年自貿區實踐基礎上設立的，是開放的新擴大、改革的新進展，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨中央、國務院部署，抓住新機遇，對標國際先進水平，更大力度改革開放，完善空間規劃實現集約開發，讓這片寸土寸金之地飛出新的金鳳凰，推動高質量發展。

　　在此之前的7月18日，李強在調研臨港地區時指出，臨港地區是上海面向未來發展的重要戰略空間，要深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，著力推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，牢牢把握重大機遇、緊盯抓牢重大項目、謀深做實重大戰略，全力做好集要素、興產業、強功能、優生態的大文章，為推動上海改革開放再出發、提升城市能級和核心競爭力作出更大貢獻。

　　根據規劃，新片區到2035年，區域生產總值超過1萬億元，相當于再造一個目前的浦東新區。

　　2002年，臨港地區投入開發建設，這是上海繼浦東開發開放后作出的又一項重大戰略決策。目前，這片區域被定性為上海面向未來發展的重要戰略空間，要努力打造上海新的增長極。

　　臨港地區開發建設管理委員會官網顯示，從地理位置來看，臨港位于上海東南，地處長江口和杭州灣的交匯處，是長江經濟帶和海上絲綢之路經濟帶兩大國家戰略的重要區域；距上海市中心75公里，北臨浦東國際航空港，南接洋山國際樞紐港，是上海沿海大通道的重要節點城市和中國（上海）自由貿易試驗區建設的直接腹地。

　　從規劃來看，臨港地區規劃面積343平方公里，由國際未來區（主城區）、智能制造區（重裝備產業區、奉賢園區）、統籌發展區（主產業區）、智慧生態區（綜合區）及海洋科創城等功能區域組成，是上海重點發展的六大功能區域之一。

　　有望成產城融合現代化新城

　　作為上海面向未來發展的重要戰略空間，臨港經過十余年的發展，在前期已形成的先進制造業和戰略性新興產業的基礎上，目前已初步形成了“2+3+4”產業體系，是中國高端裝備產業集聚度最高的園區之一。

　　所謂“2+3+4”，即重點培育人工智能和機器人兩大先導產業，大力發展高端智能裝備、海洋裝備、智能汽車三大支柱產業，積極拓展軟件及信息服務、集成電路及專用裝備、航空航天、節能環保四大新興產業。

　　在這里，已經誕生了核電、汽車、集成電路等領域多項“全國第一、世界一流”的產品，突破了一系列卡脖子的關鍵技術。

　　臨港提供給第一財經的資料顯示，目前，臨港正在打造高端產業集群，培育經濟發展新動能。具體來講，臨港正依據自身產業基礎，聚焦新能源汽車和集成電路兩大產業進行發力。

　　比如，在新能源汽車領域，臨港地區已落地特斯拉、上汽、奔馳等十余家業內頂尖企業，基本形成國產自主品牌、外資頂級品牌與造車新勢力同臺共舞，建成項目產能持續攀升、在建項目加速建設達產、儲備項目加快選址落地的良性發展格局。

　　截至今年2月底，臨港地區新能源汽車整車及零部件產業落地總投資已超過240億元，2018年，臨港地區新能源汽車整車及零部件產業實現工業總產值380億元。

　　7月22日，應勇在上海市十五屆人大常委會第十三次會議（擴大）上表示，上海增設上海自貿試驗區新片區，不是簡單的自貿試驗區空間的擴大，也不是簡單的自貿試驗區政策的平移，而是要在更寬領域、更高層次、以更大力度推進改革開放，實施制度創新。總的要求是，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，實行有差別的探索，進行更大的風險壓力測試，建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，打造產城融合、開放創新、智慧生態、宜業宜居的現代化新城。

　　也就是說，新片區不僅是一個特殊經濟功能區，更是一個產城融合的現代化新城。

　　7月18日，李強在調研臨港地區期間，還來到滴水湖畔，聽取臨港地區總體規劃編制及海綿城市建設情況，察看滴水湖環湖景觀帶建設進展。

　　李強說，要對標國際最高標準、最好水平，以“十年磨一劍”的韌勁，把臨港地區打造成為承載重大國家戰略、完善城市發展布局的重要戰略空間。強化產業前瞻布局，加快發展高端產業集群，加快推動關鍵核心技術突破。堅持規劃引領，產城融合，完善各類基礎設施建設，不斷提升城市功能和品質。

責任編輯：張國帥