原標題：唐寧街10號在等著他！約翰遜當選英國新首相，無協議脫歐風險大增？

　　前外交大臣約翰遜戰勝現外交大臣亨特，成為保守黨新領導人及英國新首相。

　　在連續六周緊鑼密鼓的競選活動后，曾先后任職倫敦市長和外交大臣的約翰遜（Boris Johnson）可以暫時松口氣了。

　　當地時間7月23日，他在英國保守黨領導人選舉中以9.2萬票戰勝現外交大臣亨特（Jeremy Hunt）的4.6萬票，如愿入主唐寧街10號，接替特蕾莎·梅成為新任英國首相。

　　“保守黨必須繼續調和兩種相互矛盾的本能，即與他人合作的本能和自治的本能”，約翰遜在勝選演講中稱，“我的優先事務是實現英國脫歐、團結國家、擊敗科爾賓（工黨領袖）以及煥發新機?！?/p>

　　接下來的兩天內，梅在最后一次下議院質詢后將前往白金漢宮向女王遞交辭呈，而后女王將正式委任約翰遜成為保守黨黨魁并開啟組閣程序。

　　然而，約翰遜即將接受的挑戰不比他的前任輕松。除工黨可能發起的不信任投票外，他還需理清如何帶領英國脫歐的頭緒，并重新發動英國已經陷入衰退的經濟。

　　英國經濟與社會研究理事會（ESRC）“變革歐洲中的英國”項目副主任阿什伍德（Simon Usherwood）對第一財經記者表示：“英國脫歐的進程仍然面臨著很多麻煩，新首相是誰并不是最關鍵的。最重要的問題是，英國對于如何脫歐仍然缺乏共識?！?/p>

　　新首相的脫歐挑戰

　　約翰遜在競選中發表了一系列關于脫歐的強硬表態，以及一系列關于削減政府開支的承諾。但即便是約翰遜的團隊也清楚地意識到，約翰遜的首相之位絕大程度上依賴于他帶領英國脫歐的能力，如果沒能打破僵局，他可能會面臨提前大選。

　　近日，約翰遜不但徹底推翻了現有協議中關于北愛爾蘭邊境線的后備方案，還承諾會帶領英國在10月31日的截止日期前按時脫歐，即便無協議脫歐也在所不惜。

　　對此，財政大臣哈蒙德、國際發展大臣斯圖爾特、司法部長高克等8位高級政府官員紛紛表明辭職意向。

　　這似乎給約翰遜與梅政府時代劃清界限搭好了梯子。但阿什伍德表示，誰將從內閣辭職、誰又將被約翰遜任命其中還有很大的問號，新首相到底會依靠真正的強硬脫歐派信徒，還是讓留歐派加入，會是脫歐下一步發展的關鍵指向標。

　　對于約翰遜想當然的脫歐藍圖，前歐盟委員會官員拉曼（Mujtaba Rahma）批判道：“他的脫歐戰略是，通過充分為無協議脫歐做準備來避免無協議脫歐，因為他錯誤地認為歐盟會先行讓步，他認為歐盟不想承擔無協議脫歐的指責。”

　　然而，歐洲改革中心主任格蘭特（Charles Grant）指出：“大部分避險工作已經做好，歐盟已經不像今年春天那么畏懼無協議脫歐。同時，歐盟認為無協議的情況不會持續很長時間，經過一段時間的混亂之后，就必須就達成新協議進行談判?！?/p>

　　此外，約翰遜在議會內部也并非高枕無憂。根據前三次關鍵投票及多次指示性投票的結果，唯一獲得多數贊成的是“反對無協議脫歐”選項。

　　一方面，這意味著如果約翰遜執意推動無協議脫歐，他可能會面臨不信任投票及隨之而來的提前大選，而目前保守黨在議會中的席位并不滿足夠多數。

　　另一方面，“反對無協議脫歐并不是主動解決問題的舉措，因為這實際是無法達成任何共識的初始選項，想避免它要么不脫歐，要么通過一份協議”，阿什伍德告訴第一財經記者，“英國缺乏在政治上足夠強勢的人站出來強迫所有人達成一致?！?/p>

　　棘手的經濟問題

　　在競選中，約翰遜做出了削減開支及赤字的承諾，然而他偏向的硬脫歐所帶來的后果，卻無法讓他“魚與熊掌”兼得。

　　根據英國國家經濟社會研究院（NISER）對英國經濟的最新研究及季度預測顯示，英國決定退出歐盟的事實可能已經將英國推入技術性衰退。

　　該機構預測稱，即使在10月份順利脫歐，英國2019年和2020年的增長率也僅有1%。而一旦出現無協議脫歐，英國經濟前景將加速惡化。

　　該機構宏觀經濟建模與預測部主任楊（Garry Young）稱，即使是有準備的無協議脫歐，英鎊兌美元匯率也會下跌10%至1.10美元左右，同時隨著向英國進口商品的價格上漲，通貨膨脹可能會飆升至4.1%，為近8年來的最高水平，是英國央行2%的目標的兩倍還多。

　　長期來看，與留在歐盟或軟脫歐相比，無協議脫歐將導致英國國內生產總值（GDP）下降5%。對此，該機構主任查達（Jagjit Chadha）表示：“在英國已經對經濟下行非常脆弱及不堪一擊的時候，無協議脫歐是向英歐貿易的車輪扔擲水泥。無論我們怎么看待，無協議脫歐對經濟而言都沒什么可高興的?！?/p>

　　該機構提出，由于無協議脫歐的威脅，明年出現經濟衰退的可能性高達30%。約翰遜政府可能的政策回應是提高支出以抵消經濟承受的打擊，這樣可以將明年的經濟負增長挽回到零，但這也意味著公共借貸將大幅上升，打破了保守黨削減赤字的承諾。

　　歐盟怎么看？

　　約翰遜未來的脫歐工作還涉及與歐盟成員國及最高機構領導人談判。其中，剛剛確認人選的歐洲理事會主席米歇爾（Charles Michel）將在未來接替圖斯克，負責組織和主持歐洲最高決策機構歐盟首腦峰會的會議。他的上位對約翰遜來說并非好消息。

　　在過去三年中，米歇爾與法國總統馬克龍等鷹派領導人站在同一戰線，對英國政治內斗以及脫歐派的不切實際提出過直言不諱的批評。他在今年春天曾公開稱，無協議脫歐對于歐盟來說可能會比一份壞協議要好，“至少它結果更清楚”。

　　這意味著，正如英國前外交大臣黑格（William Hague）所說的，如果約翰遜想用“要么按我說的做，要么同歸于盡”的方式威脅歐盟，只會適得其反。

　　巴黎政治大學歐洲政治系教授勒凱納（Christian Lequesne）解釋稱：“盡管無協議脫歐對歐盟經濟也有影響，但歐洲領導人越來越不愿推遲脫歐期限，他們已經厭煩了。如果約翰遜這樣主動推動無協議脫歐，那他們就不再需要為此擔負責任?！?/p>

　　不過，卡內基歐洲智庫高級研究員鄧普西（Judy Dempsey）提出歐洲內部的另一種想法，如果歐盟和約翰遜對10月無協議脫歐都無強烈異議，這也意味著歐洲愿意重新制定更符合約翰遜立場的政治宣言，即一種英國與歐盟間更松散的經濟貿易關系。

　　而如果約翰遜能夠說服英國議會這是能得到的最好結果，議會可能愿意接受這份協議，以避免無協議脫歐。

責任編輯：孟然