人社部部長張紀(jì)南：降低社保費(fèi)率，我們有能力確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

　　來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

3月12日，人力資源社會保障部部長張紀(jì)南在2019年全國兩會“部長通道”接受記者采訪。

　　每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳旭

　　3月12日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。在全國兩會的第四場“部長通道”上，人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南接受媒體提問。

　　今年的政府工作報告中提出，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。這也引起了兩會代表、委員熱議，并引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

　　針對“養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)后，是否影響?zhàn)B老金持續(xù)運(yùn)營”的問題，張紀(jì)南強(qiáng)調(diào)，有能力確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。他同時表示，政府工作報告也明確，今年還將繼續(xù)適度提高退休人員基本養(yǎng)老金，讓廣大退休人員共享改革發(fā)展成果。

　　單位繳費(fèi)比例最多可下調(diào)4個百分點

　　我國基本社保繳費(fèi)中，養(yǎng)老保險的繳費(fèi)比例占到一半以上。其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險中，企業(yè)繳費(fèi)比例為職工工資總額的20%，個人繳費(fèi)比例為工資總額的8%。

　　近年來，國家在對失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)率進(jìn)行一定下調(diào)后，最受關(guān)注的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)率也出現(xiàn)松動。

　　人社部、財政部曾發(fā)文要求，從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例超過20%的省（區(qū)、市），將單位繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的省（區(qū)、市），可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。

　　就在距離該政策到期的前一個月，國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步將上述期限延長至2019年4月30日。

　　今年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報告時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。

　　對此，張紀(jì)南說：“這次中央采取降費(fèi)率的舉措，尤其是養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)費(fèi)率可以降到16%，最多的省份可以降4個百分點，力度是比較大的。我認(rèn)為，這些綜合降費(fèi)舉措主要目的是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)活力，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

　　“大家知道，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根源。”張紀(jì)南說，一方面，從現(xiàn)實來看，由于一些歷史原因，我們國家的社保名義費(fèi)率是偏高的，有一定降費(fèi)空間。另一方面，從長遠(yuǎn)來看，降低費(fèi)率以后，企業(yè)有了活力，可以不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)，而且門檻降低了，就業(yè)的人就會越來越多，參加社保的人也會越來越多，社保基金的“蛋糕”就會越做越大，形成良性循環(huán)，必然進(jìn)一步增強(qiáng)社保制度的可持續(xù)性。

　　今年將繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金

　　據(jù)了解，目前我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余4.78萬億元，總體仍然保持著收繳大于支出的趨勢，累計結(jié)余的規(guī)模仍在逐年增加。

　　但是，在部分地區(qū)，企業(yè)養(yǎng)老保險收不抵支的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。人社部社保管理中心編制的《中國社會保險發(fā)展年度報告2016》顯示，養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的省份有7個，分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、青海。其中黑龍江不僅當(dāng)期收不抵支，且累計結(jié)余已穿底，為負(fù)232億元。

　　值得注意的是，對比前幾年人社部的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，收不抵支的省份數(shù)量在逐年增加。今年2月，中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《社會保障綠皮書：中國社會保障發(fā)展報告（2019）No.10》，該報告認(rèn)為，近些年來，我國政府不斷加大對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼數(shù)額已從1998年的24億元，上升到2017年的8004億元，增長了332.5倍，20年內(nèi)各級財政補(bǔ)貼城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的總額為4.1萬億元，幾乎與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度累計結(jié)余相當(dāng)。

　　這也使得很多行業(yè)專家開始擔(dān)憂養(yǎng)老金運(yùn)行是否可持續(xù)的問題。在老齡化不斷加重的情況下，未來養(yǎng)老金的收支壓力可能會更大。正是基于此，養(yǎng)老金繳費(fèi)費(fèi)率的大幅下調(diào)也引起社會熱烈的討論。

　　對此，張紀(jì)南強(qiáng)調(diào)，“有些同志擔(dān)心社保費(fèi)率降低以后養(yǎng)老保險待遇的發(fā)放問題，在這里可以明確告訴大家，我們有能力確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。政府工作報告也明確，今年還將繼續(xù)適度提高退休人員基本養(yǎng)老金，讓廣大退休人員共享改革發(fā)展成果。”

　　張紀(jì)南解釋：我國社保基金有三方面的特點：一是當(dāng)期收大于支。經(jīng)過反復(fù)測算，降費(fèi)率以后，總體上仍能夠保證基金收大于支。二是累計有結(jié)余。按照最新數(shù)據(jù)，目前我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余4.78萬億元，有比較強(qiáng)的保障能力。三是戰(zhàn)略有儲備。全國社保基金已經(jīng)有2萬億元左右的戰(zhàn)略儲備，今后還會繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的力度。與此同時，還將綜合采取一系列措施，實現(xiàn)社保基金可持續(xù)。

責(zé)任編輯：李鋒