穩樓市明年更側重長效機制建立完善

　　來源：證券時報

　　證券時報記者 張達

　　今年以來，樓市調控中必要的行政手段對市場降溫起到了關鍵性作用，但行政調控的弊端也逐漸凸顯。要從根本上實現房地產市場的長期穩定健康發展，長效機制是關鍵。從中央經濟工作會議和住建部對明年的工作部署來看，明年穩樓市將更加側重房地產長效機制的構建和完善，這是明年的工作重心，相關部門會花更大力氣加以推進，并且進展提速可期。

　　不可否認，在今年全國各地出臺的累計450余次樓市調控政策中，限購、限貸、限價、限售等有針對性的行政措施仍然發揮了關鍵性作用，在各方面共同努力下，房地產市場保持了平穩運行態勢，熱點城市房價過快上漲勢頭得到遏制，市場預期出現了積極變化。但是有些措施也扭曲了市場供求關系，導致了市場亂象，使市場調節機制作用無法有效發揮。如地方政府的限價政策，導致新房與二手房價格倒掛的現象，這種價差讓不少人看到了投機炒房的機會，進一步增加了供需矛盾，也導致了購房者非理性“搶房”現象和開發商“雙合同”等違規行為時有發生。

　　在當前房地產市場環境下，前期這些行政措施有必要繼續堅持，但是對于部分市場供求關系已經發生一定變化的區域，也有必要根據實際情況進行政策優化。與此同時，房地產長效機制亟待盡快構建和完善，這才是房地產市場長期健康穩定的根本法寶。房地產長效機制的建立，是在堅持“房住不炒”定位，以滿足市民需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主滿足基本保障，綜合運用金融、土地、財稅、立法、市場監管等手段共同推進的。

　　實際上，房地產長效機制的建立一直在有條不紊地推進中，明年的推進力度還會更大。在中央經濟工作會議對房地產的表述中，“構建房地產市場健康發展長效機制”被放在第一句，可見中央政府對房地產長效機制的重視程度。而在住建部部署明年重點工作任務時，“著力建立和完善房地產市場平穩健康發展的長效機制”同樣被放在穩定市場的首要工作中，而除了堅持“房住不炒”定位，堅持因城施策、分類指導，繼續保持調控政策的連續性穩定性，其他重點工作都與長效機制有關。

　　比如，長效機制最根本的是完善住房制度，中央經濟工作會議提出了“完善住房市場體系和住房保障體系”，住建部進一步提出“健全城鎮住房保障體系”并專門提出“補租賃住房短板”；在與住房制度相匹配的金融制度方面，住建部也提出“深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機構”；財稅制度方面，中央經濟工作會議提出“要推進財稅體制改革，健全地方稅體系”，這涉及到房地產稅；立法方面，近期全國人大審議《土地管理法》、《城市房地產管理法（修正案）草案》，這也與土地制度有關；住建部還提出“盤活存量土地”、“推進集體土地建設租賃住房試點”，這與土地制度有關同時也是圍繞完善住房制度展開。

　　由此可見，房地產長效機制的框架正在逐步浮出水面，但是因為這是一項系統工程，完全構建需要一個時間過程，所以一些地方為穩定市場，行政性措施多了一些。未來，隨著房地產長效機制的不斷構建和完善，那些行政性措施將逐步弱化，畢竟中央經濟工作會議也提出了，改革需要“更多運用市場化、法治化手段”。

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責任編輯：李鋒