更大規模減稅“大”在哪

　　來源：北京商報

　　韓哲

　　據媒體報道，國家稅務總局局長王軍日前表示，下一步中國還將推出更大規模、更具實質性和普惠性的減稅降負舉措，包括推進增值稅等實質性減稅，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除等，更好地推進中國經濟高質量發展，并為世界經濟發展助力。

　　過去三個月，“更大規模減稅”一直在撩撥市場的神經，大家對此充滿期待。中國經濟在今年面臨諸多困難，與以往不同，貨幣灌水投鼠忌器，基建刺激效果有限，減稅降費的呼聲日益強烈。

　　此前，財政部長劉昆表示，今年預計減稅降費1.3萬億元，比年初的目標多出2000億元。而更大規模減稅，顯然不在這1.3萬億元的范疇之內，而且“青出于藍”，增量亦應該在萬億以上。

　　減稅當然有風險，不可不察。一旦減稅并沒有立竿見影的刺激經濟增長，這種減稅周期和增長周期的“錯配”將讓政府財政承壓，赤字飆升。但化解這個“風險”，不是“沒有消費就沒有傷害”，而是通過積極的改革開放予以消弭。

　　在中國的稅制體系里，增值稅和所得稅占據了收入的大頭。可以說，只有在這兩個稅種上“動土”，減稅才能稱得上更大規模。從已經釋放出的信息來看，增值稅率可能將從現有的6%、10%和16%三檔合并為兩檔，并進一步降低稅率。同時，現有增值稅的抵扣制度設計有很多不合理之處，在實際運行中往往增加企業的經營成本，如何能夠重新矯正，效果甚至不比直接降稅率差。

　　企業所得稅的稅率也偏高，特別是在近期一些國家降低企業稅率的背景下，使得我們的企業所得稅率不具競爭優勢。因此，企業所得稅稅率如果下降，對那些“好企業”而言，可以將更多的利潤或擴大投資或技術創新。至于利潤微薄甚至為負的“差企業”，光降低所得稅率意義不大，如增值稅一樣，需要在稅制設計上想辦法，以企業減負作為導向。王軍所言的對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除，應該就是增值稅和企業所得稅的“雙免”。

　　減稅降費是供給側結構性改革的重要內容。中國經濟未來的內生增長主要靠創新，而非持續不斷地要素投入。資本邊際報酬遞減，這個規律是任何國家都要服膺的。越往后，資本的邊際產出越低，這個舊增長的模式難以為繼，必須轉向拼創新、拼服務、拼營商環境。減稅降費乃至簡政放權，都是基于如此的“人設”。

　　更大規模減稅需要在謹慎研究中加快速度。越快讓市場和企業享受到減稅的獲得感，中國經濟的韌性才能更強。同時，更大規模減稅不是一錘子買賣，因時制宜，不斷優化稅制，降低市場交易成本，是將改革進行到底的應有之義。

責任編輯：趙子牛