郭樹清：“三分法”客觀看待民企困難 實施差異化信貸政策

　　本報記者 李玉敏 北京報道

　　最近一段時間，民營企業的生存狀況引起了前所有未有的關注。習近平總書記11月1日在民營企業座談會上的講話，引起了社會各界的強烈反響?？倳浽谥v話中重申了“兩個毫不動搖”的基本方針，并且強調一定要打破“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”等隱形壁壘，解決好為民營企業做好服務，特別是中小企業融不到資的問題。

　　話音剛落，銀保監會就迅速行動起來。11月8日，銀保監會主席郭樹清在接受媒體采訪時表示，對民營企業的貸款要實現“一二五”的目標，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取三年以后，銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。毫無疑問，這一政策落實到位將大大增加民企融資資金的供給，緩解民營企業的資金饑渴。

　　三類民企融資解決思路

　　種過莊稼的人都知道，給地里的農作物澆水要適宜，少了會“旱死”，多了會“澇死”。企業融資也是這個道理，渴求資金的企業如果得不到支持可能資金鏈斷裂而死，過度融資和授信的企業也可能因無序擴張而亡。

　　長期以來，民企與國企的競爭都不在同一起跑線上，融資也是。我國的民營企業數量大、種類多，發展狀況千差萬別，有資產規模幾千億的大集團，也有兩三人的夫妻店。因此，銀行等金融機構同樣作為商業主體，無論是從成本收益還是風控的角度，都更愿意給大型國有企業貸款。即使是一些實力雄厚抗風險能力較強的大型民營企業，也容易受到各類“黑天鵝”事件的影響。

　　經濟穩，金融才能穩。針對這樣的情況，郭樹清在接受媒體采訪時將民企遇到的問題歸為三類，并提出了具體可行的解決思路。

　　第一類是企業在環保、安全生產、產品質量等方面出現突然性風險事件。對這種情況需要“一企一策”進行逐一研判，幫助采取化解和改進的辦法與措施。第二類是出現信用違約的情況。比如，企業貸款或者債券到期還不上，這個問題今年以來比較突出。要求銀行和企業作為一個利益共同體，一起面對困難，分析具體原因，不簡單斷貸、抽貸和壓貸，避免給企業造成致命打擊，也減少銀行自己的債權損失。第三類是對于出現民營企業家涉嫌違法或配合紀檢監察調查等事件的，要求銀行業金融機構加強與地方政府的匯報、溝通，千方百計保障民營企業生產經營，穩定民企就業和信心。相關銀行業金融機構要組成債權人委員會，采取一致行動。

　　短期內，這些政策無疑會發揮立竿見影的效果。比如要求增加對民企的貸款，要求銀行業金融機構建立盡職免責、糾錯容錯機制等措施，能調動銀行的積極性，大幅增加民企特別是中小微企業的融資，扭轉民企的規模與融資獲得額不匹配的問題。

　　郭樹清指出，根據銀保監會不完全統計的數據顯示，現在銀行業貸款余額中，民營企業貸款占25%，而民營經濟在國民經濟中的份額超過60%。民營企業從銀行得到的貸款和它在經濟中的比重還不相匹配、不相適應。

　　“一二五”目標的實施，則可以引導金融之水流向饑渴的民企，防止一些正常經營的民企因為短期流動性緊張而“旱死”。

　　防止民企盲目多元化發展

　　有市場人士指出，需要注意的是，在政策的“指揮棒”下，部分民企又會成了銀行融資的“香餑餑”。在加大對民企正常融資需求的同時，也應加強風險防范，防止部分民企過度融資，錢多了以后盲目多元化發展，重蹈“熱衷于鋪攤子、上規模，負債過高”的覆轍。因此，加大對民企的支持，也應發揮聯合授信制度的作用，防止一些企業因為過度融資而“澇死”。

　　郭樹清認為，逐步降低融資成本，首先要從改變觀念做起，要對國有企業和民營企業一視同仁、同等對待。評價一個企業，不要看它的所有制，不要看它的規模大小，主要還是看它的治理結構、風險控制能力、技術發展水平和市場需求情況。要明確規定，銀行在信貸政策、信貸業務和內部考核方面，不得有任何所有制歧視。

　　有市場人士表示，從長遠來看，銀行對企業的貸款支持，應該根據自身的風險偏好，獨立自主作出判斷。貸款意愿和評估標準不再是企業的所有制，不再僅僅看重股東背景，以及發生危機之后的政府救助意愿，更應看重企業自身的發展水平、還款能力和產品競爭力。

　　首先，要打破政府對國有企業“隱性兜底”的信用擔保。產品沒有競爭力、經營不善的企業，無論是國企還是民企，該破產的破產，該出清的及時從市場出清，而不是厚此薄彼，選擇性救助，繼續用大量的信貸資源向“僵尸”企業輸血。

　　其次，要真正做到平等對待，就需要政府和金融監管部門營造更加公平的競爭環境，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、上市融資等方面，為所有企業提供統一的標準和要求，營造同樣的競爭環境和機會。

　　但是，以上兩點都是系統工程。恐怕非一朝一夕之功，也非一兩個部門和政策所能解決的，需要多種政策在同一方向，形成合力。

責任編輯：李鋒