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住建部部署下半年樓市調控 地方工作不給力“堅決問責”
本報記者 宋興國 實習生 李秋珊 北京報道
下半年樓市調控或仍將從緊。
8月7日，住建部在遼寧沈陽召開部分城市房地產工作座談會，在此次座談會上，住建部對未來房地產調控工作提出了進一步要求，并提出將對樓市調控不力的城市堅決問責。
會議指出，各地要加快制定實施住房發展規劃，抓緊調整住房和用地供應結構，大力發展住房租賃市場，完善和落實差別化住房信貸、稅收政策，支持合理住房消費，堅決遏制投機炒房，加強輿論引導和預期管理，持續開展房地產市場亂象治理專項行動，嚴厲打擊違法違規開發企業、中介機構，維護人民群眾合法權益。
會議還表示，各地要切實做好房地產市場調控工作，系統分析當地房地產市場存在的突出問題和主要風險點，因地制宜，精準施策、綜合施策，把地方政府穩地價、穩房價、穩預期的主體責任落到實處，確保市場穩定。住房和城鄉建設部將建立房地產市場監測體系，完善對地方房地產調控工作的評價考核機制。要嚴格督查，對工作不力、市場波動大、未能實現調控目標的地方堅決問責。
目前，住建部尚未透露參與此次座談會的城市名單，但多位受訪人士均表示，中央和部委層面多次喊話的背景下，不論是一二線城市還是三四線城市，下半年繼續收緊樓市調控的幾率均在加大。
堅決問責調控不力城市
7月31日，中共中央政治局召開會議，在部署下半年經濟工作時提到，要下決心解決好房地產市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制。
從此前的“遏制房價過快上漲”，到此次的“堅決遏制房價上漲”，各方對中央這一表述的解讀均認為，這是對下半年樓市調控“不會放松”的定調。
而住建部此次跟進發聲，提出對工作不力、市場波動大、未能實現調控目標的地方堅決問責等要求，則被認為是對各地下半年的住房工作作進一步部署。
貝殼研究院院長楊現領認為，這意味著調控短期內不會放松，為了遏制房價上漲，限購限價等行政措施短期內退出的可能性不大。
“下一階段，地方政府在調控中的主體責任將進一步加大，考核機制也應更加明確與精準。”楊現領表示。
實際上，去年黨的十九大以來，住建部曾在多個會議提出，要研究建立房地產統計和市場監測預警指標體系，加強對地方穩定房地產市場工作的評價考核和約談問責。
相關工作的成果在今年有所體現。5月，住建部先后約談12個房價上漲過快城市的相關負責人，被約談的成都等地相繼加緊調控，此次約談也被認為令各地開啟了新一輪調控浪潮。
據中原地產統計，5月份，全國有超過40個城市發布調控政策多達50次，創下全國范圍內單月調控次數最多的紀錄。
而在剛剛過去的7月，密集調控仍在持續。據中國指數研究院統計，7月，全國地級以上城市出臺住房政策20項。
其中，部分城市的新政力度較大，引起市場強烈關注。如深圳就規定，暫停企業購買住房（含新房和二手房），居民購買的商品住房3年內禁止轉讓；并大幅提高離婚2年內購房人首付款比例。
因此，在因城施策且方向已定的背景下，此次住建部再次強調對地方的問責機制，也加大了市場對下半年調控進一步收緊的預期。
“下半年的政策走向預計將保持與上半年的連貫性，以緊為主，并且在部分城市有繼續升級的可能。”易居研究院分析員詹毅凡表示，此輪調控的四大特點，力度更強、范圍更廣、目的更加精準和查漏補缺特征更加明顯，都可能在下半年保持。
支持合理住房消費
而除了強調對地方政府的問責，此次座談會在支持合理住房消費、加強預期管理和整治市場秩序等方面，也提出了具體需求。
其中，如何在調控大趨勢不變的情況下，如何支持合理住房消費，也成為各地政策聚焦點之一。
從近期各地的政策落地情況來看，信貸、公積金等政策成為一大抓手。
7月23日，人民銀行營業管理部聯合四部門發文，提出“適用首套房貸政策的共有產權住房貸款最低首付比例按照政策性住房執行，不低于30%。”對于以無房群體為主的共有產權房購房者提供信貸支持。
7月2日，內蒙古明確住房公積金優先支持租房需求，重點職工在繳存地或戶籍地購買首套普通住房或改善型住房需求。同樣在7月，杭州、哈爾濱、廣州等城市，也均提出了住房公積金重點支持剛需、改善性購房需求，嚴查違規提取公積金行為，以保證公積金有效使用效率。
什么是合理住房消費呢？詹毅凡認為，支持合理的住房消費，關鍵是支持合理的住房需求。而合理的住房需求，應滿足自住屬性。對于首套剛需人群來說，此類人群需求明確，理應得到保護；對于改善型人群來說，在滿足住房持有時間及數量的情況下，其消費行為也屬于合理消費的范圍。
住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌則進一步指出，無論是剛性需求還是改善性需求，住房消費的支出占家庭支出的比重不能過高，“我個人意見是不能超過50%，超過了50%就屬于過度消費，對于其他方面的消費就會不利。”
責任編輯：李鋒
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